法制周报

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截至日期：

发布日期： 2019 - 01 - 22

省高院学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话班子成员要发挥示范作用本报讯（通讯员曾妍）1月18日，省高院党组中心组学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上重要讲话精神。党组书记、院长田立文主持会议并讲话。会议指出，习近平总书记的重要讲话总揽党和国家发展全局，立意高远、语重心长，为加强法院班子建设指明了前进方向，提供了根本遵循。省高院班子成员要提高思想认识，结合自己思想和工作实际，提前深入做好剖析，确保民主生活会实现统一思想、明确任务、凝聚力量的良好效果。会议要求，要充分提高政治站位，深入学习领会重要讲话精神的重要意义。持之以恒加强党的政治建设，坚定不移严明党的政治纪律和政治规矩。党组作为全省法院的“火车头”，一定要把政治建设挺在前头，坚决贯彻党中央和省委重大决策部署，一步一个脚印抓好贯彻落实。旗帜鲜明讲政治，带领全省法院守牢政治立场、依法忠诚履职，为全省改革稳定发展大局提供坚强司法保障。会议强调，要坚持问题和目标导向，着力改进提升全省法院整体工作水平。要主动对照各项工作走在全国法院前列奋斗目标，客观研判形势，认真总结经验，主动查摆工作短板和不足，做好2019年工作谋划，争取为新的一年工作打下扎实基础。省高院班子成员和下级法院领导干部要做到“五个表率”，发挥示范引领作用，真正把工作当成事业，以高度的政治责任感和历史使命感做好法院工作。会议强调，要履行管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治院向纵深发展。持续深化“作风纪律建设年”活动，强化制度建设，健全廉政风险防控机制。班子成员要切实担负起党风廉政建设和管党治党责任，发挥“关键少数”作用，持续正风肃纪，既要率先垂范、严于律己，又要敢抓敢管、善抓善管，推动全面从严治党不断向纵深发展。2019年1月21日《法制周报》第1版

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全力以赴压事故保安全促畅通

截至日期：

发布日期： 2019 - 01 - 21

省公安厅召开电视电话会议动员部署2019年全省春运交通安保工作全力以赴压事故保安全促畅通新湖南客户端·法制周报记者雷昕通讯员雷文明1月17日，省公安厅召开全省公安机关春运动员部署电视电话会议。副厅长汤向荣出席会议并讲话，省交警总队总队长蒋建湘宣读《2019年春运道路交通安全保卫工作方案》，政委杨能主持会议。2019年春运从1月21日开始，3月1日结束，共计40天，全省道路客运量将达到7500万人次，高速公路出入口总车流量将达1.04亿台次，较去年春运增长7.5%。汤向荣指出，今年春运工作面临风险隐患交织叠加、农村地区交通安全形势严峻、重点路段疏堵保畅“3大考验”。全省公安机关尤其是交管部门要按照副省长、省公安厅长许显辉“农村保安全、高速控风险、城市保畅通”的总要求，全力以赴压事故、保安全、促畅通，努力实现“4个不发生”。突出3个重点，筑牢安全防线。紧盯重点人员、重点车辆、重点道路、重点企业等存在的安全隐患，坚决防止不合格车辆、不合格驾驶人“带病”参加春运。加强对重点区域的社会面巡逻管控，严厉打击站车“盗抢骗”、公路“车匪路霸”等突出违法犯罪行为，重点整治治安混乱站场特别是盘踞周边的黑恶势力，进一步加大对 “车闹” “霸座”、阻挡车门等违法行为的打击力度。强化路面严管重罚，依托高速公路、农村地区、城市道路3大主阵地，严把车辆出站、出城、上高速、过境“4关”，对重点人员、重点车辆的重点违法严管重罚。高速公路将在入省后的第1个服务区对“两客一危”重点车辆实施常态执法检查，加强对入省车辆的执法管理；农村地区将组织执法小分队，重点整治面包车非法营运、农用车非法载人等；城市道路将突出加强春节、元宵节等重点时段酒驾醉驾整治。其次，坚持畅通为要，全域防堵保畅。精准研判分析，对前期排查出的276处高速公路、97处国省道易结冰路段，一旦遭遇极端恶劣天气，将积极协调相关部门做好除冰融雪工作，果断采取交通管制、分段放行、警车带道压速等措施。同时，精细疏导管控，启动“一路多方”工作机制，突出加强京港澳、沪昆、长张及环长沙周边高速公路等易发生拥堵路段的疏导管控。特别是长益高速，高峰时段可探索实施长沙至益阳沿线收费站“不进不出”的交通管制措施，京港澳高速长沙至岳阳段采取过境货车绕行岳临、平汝高速的措施。发动乡镇干部、派出所民警、“两站两员”力量上路上岗，协助开展交通劝导和秩序维护...

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行政案件集中由5家法院管辖

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发布日期： 2019 - 01 - 17

湖南法院一审行政案件集中管辖改革全面铺开行政案件集中由5家法院管辖本报讯（通讯员曾妍）近日，最高法就湖南高院关于湖南省基层人民法院一审行政案件集中管辖改革方案的请示作出批复，同意湖南法院开展行政案件集中管辖改革。2015年，省高院先后在郴州、永州、益阳开展基层人民法院一审行政案件相对集中管辖改革试点，在优化司法环境、整合司法资源、提高审判质量等方面取得了明显成效。以郴州为例，基层法院一审行政案件增长率超过60%，审限内结案率达100%，一审服判息诉率从2016年的45%升至80%，行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%上升至65%。在落实便民利民措施方面，为解决跨区划集中管辖后群众诉讼路途远问题，督促指导管辖法院采取允许原告在集中管辖法院中选择管辖、网上立案、巡回立案、巡回审判、远程视频开庭等方式减轻当事人诉累。对审结的案件，以方便当事人诉讼的原则，由集中管辖法院在本院或属地法院宣判。同时，明确行政审判管理模式，通过科学确定案件评查、绩效通报方式，积极开展实地调研、业务培训、个案指导、发布典型案例等形式，切实提升集中管辖法院行政审判工作质效和法官专业化水平。根据最高法批复，株洲、湘潭、邵阳、岳阳、常德、张家界、娄底、湘西、永州、益阳、郴州11市州综合办案条件、审判力量、地理位置、方便诉讼等因素，确定2个基层法院集中管辖一审行政案件。长沙、衡阳、怀化3市基层法院一审行政案件由辖区内铁路运输法院集中管辖。省高院近期将出台全省基层法院一审行政案件管辖改革实施方案，并成立行政诉讼案件集中管辖改革工作领导小组。同时，对完善办案条件、加强经费保障、配齐配强审判力量等工作保障，以及统一思想认识、强化组织领导、加强改革宣传等作了部署和安排。新闻背景行政诉讼管辖改革是完善我国行政诉讼制度、进一步深化司法体制改革的重要措施。以行政诉讼管辖制度改革为突破口，在现行法律框架下实现司法审判区域与行政管理区域的有限分离，使行政审判制度及时有效化解行政争议、妥善处理人民内部矛盾的功能得以正常发挥。湖南法院落实党的十八届三中全会决定中“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”的改革部署和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出的“完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题”的要求，从2015年开始，除在郴州、永州、益阳...

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专题

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2019 - 01 - 04

坚决反对在芙蓉万国城小区三期私建养老所的联名请示

我们是芙蓉万国城的业主，我们怀着对美好生活的向往，拿出一家人一辈子的积蓄、血汗钱和几辈子的积储，甚至贷款几十年购置了芙蓉区芙蓉万国城的商品房。然而在2018年的12月26日晚上，有业主发现在芙蓉万国城小区7栋二楼整层设立了一个养老院，且已经装修完毕，马上即将开业。消息一经传出，全体业主炸开了锅，大家一致表示小区要设立养老院毫不知情。为此昨天上千名业主到了芙蓉区马坡岭街道办事处反映情况，未得到正面处理。基于此，我们全体业主向贵单位举报马坡岭街道办事处、芙蓉区民政局的违法事实：一、马坡岭街道办事处伪造民意调查。 2018年12月27日，芙蓉万国城的业主冒着刺骨的寒风来到芙蓉万国城售楼部、物业公司提出未经业主同意擅自建养老院并要求拆除的诉求后，开发商及物业告知这是马坡岭街道办事处做的，跟他们无关。随后，街道办事处工作人员赶到，表示“他们已经征得了业主的同意，也对该项目进行了公示，公示了三个月，没有收到任何异议他们才开始建的” 湖南都市频道的当晚对业主的本次维权进行了报道，报道中马坡岭街道工作人员张赛萍表示：“他们进行了民意调查，也在施工最显眼的地方张贴了公示“。然而，真实的事实是：芙蓉万国城全体业主从未收到过任何关于要在我们小区建立养老院的民意调查，也从来没有看到过小区要建养老院的公示。既然要在我们小区建养老院，我们小区尤其是7栋的业主作为7栋的公共部分的共有权人...

2019 - 01 - 04

要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案

要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案尊敬的上级领导: 我们是隆回县高坪镇上坪村的村民，现举报高坪镇上坪村的现任书记袁名蒲、秘书邹海焱。其在我村违法乱纪、横行霸道、欺压百姓、其行为民怨天愤，在本村造成极其恶劣的影响，所以强烈请求上级领导依法严厉查处。一、袁名蒲、邹海焱打着村干书的名义。视扶贫工作为儿戏，利用职权侵吞国家财产，谋取私利：袁名蒲自任职村书记，就从未公开过上坪村的扶贫补助款用途。村民曾多次要求公开上坪村的财务账目，但袁名蒲均以各种借口推脱。不仅如此还经常利用职权谋取私利，把国家的扶贫政策变成个人谋取私利的工具，把“国家扶贫”变成“一家致富”。国家的产业扶贫、精准扶贫政策到我村就变成“凡是袁名蒲、邹海焱的亲戚与好友就是扶贫对象”，而真正的贫困户并没有切实享受到国家扶贫政策的福利。比如:我村曾付山，袁愈松、袁愈良、邹学贵等人在我村是出了名的贫困户，但他们却都没有纳入扶贫名单中，反而我村的刘文勇、杨亲汉、杨爱民、杨理东(13组) 、杨景华、杨险峰、杨志龙、杨理右等人在我村都是富裕人家，家里均有车有房却担着“贫困户”名头，再如:我村八组袁名蒲的堂弟杨理球家庭条件很好，也从未种植过玉竹，其家庭情况完全不符合扶贫条件，但2017年杨理球竟也以家庭困难领取了玉付种植补助款每人2000元，以上这种情况在我们上坪村十分普...

2019 - 01 - 04

强烈要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案

强烈要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案尊敬的上级领导:我们是隆回县高坪镇上坪村的村民，现举报高坪镇上坪村的现任书记袁名蒲、秘书邹海焱。其在我村违法乱纪、横行霸道、欺压百姓、其行为民怨天愤，在本村造成极其恶劣的影响，所以强烈请求上级领导依法严厉查处。一、袁名蒲、邹海焱打着村干书的名义。视扶贫工作为儿戏，利用职权侵吞国家财产，谋取私利：袁名蒲自任职村书记，就从未公开过上坪村的扶贫补助款用途。村民曾多次要求公开上坪村的财务账目，但袁名蒲均以各种借口推脱。不仅如此还经常利用职权谋取私利，把国家的扶贫政策变成个人谋取私利的工具，把“国家扶贫”变成“一家致富”。国家的产业扶贫、精准扶贫政策到我村就变成“凡是袁名蒲、邹海焱的亲戚与好友就是扶贫对象”，而真正的贫困户并没有切实享受到国家扶贫政策的福利。比如:我村曾付山，袁愈松、袁愈良、邹学贵等人在我村是出了名的贫困户，但他们却都没有纳入扶贫名单中，反而我村的刘文勇、杨亲汉、杨爱民、杨理东(13组) 、杨景华、杨险峰、杨志龙、杨理右等人在我村都是富裕人家，家里均有车有房却担着“贫困户”名头，再如:我村八组袁名蒲的堂弟杨理球家庭条件很好，也从未种植过玉竹，其家庭情况完全不符合扶贫条件，但2017年杨理球竟也以家庭困难领取了玉付种植补助款每人2000元，以上这种情况在我们上坪村十分普遍。其次，近年来国家异地搬迁政策惠及民众...

2018 - 12 - 27

实名举报隆回县高坪镇村“村霸”干部霸占公路补偿款殴打村民

实名举报隆回县高坪镇村干部“村霸”邹海焱霸占公路补偿款殴打村民唐桂华、导致唐桂华服农药自杀事件，及邹海焱危害社会秩序、破坏经济秩序、欺行霸市、强买强卖等犯罪恶行上坪村是隆回县高坪镇一个偏远贫困的小山村，2018年12月20日，上坪村村干部在未征得村民同意并未合理补偿的情况下（村内有极少数村民得到3000元补偿，绝大多数村民未得到任何补偿费用），违规占用村民集体山林土地修路，导致在修路过程中遭到村民一致反感、抵抗。当天中午，村支书袁名蒲、村文书邹海焱开车来到现场，村民唐桂华前去讨要说法，结果邹海焱气势汹汹的下车后，不分青红皂白，就直接向年体弱多病的村民唐桂华（女，56岁，丈夫、子女常年在外打工）一顿拳打脚踢，将村民唐桂华打晕在地、并口出狂言：“我踩死你算了”。然后威胁其它围观村民说道“这就是她的下场”，坐在车上的村支书袁名蒲下车后仍置若罔闻，未及时出面劝阻。打完之后两位村干部开车杨长而去!遍体鳞伤的唐桂华在村民的搀扶下回到家中，由于长期受到“村霸”邹海焱的压迫和威胁，今天又遭到毒打，觉得有理无处讲，有冤无处伸，悲伤过度、极端绝望的情况下唐桂华吞服了农药“敌敌畏”，希望用生命来维护自己的尊严和权力、用生命来捍卫村民的合法权益、用生命来换取社会的高度关注。经村民及时发现，前后送往镇卫生院洗胃、县人民医院抢救，才脱离生命危险，唐桂华才侥幸捡回一条命，医院当晚要求支付2万元的抢救费以便及时抢...

2018 - 11 - 30

读两天书转学，学校竟要扣13670元？

■ 益阳高平中学收据注明“捐资” “不退”　　■ 本报介入帮家长成功维权　　9月11日，宁乡市民杨女士向《法制周报》投诉，称其女儿原本在益阳市高平中学读高一，但新学期才开始2天，女儿不适应学校环境，又转回原籍。高平中学开学时收取的13,670元却不能退还。　　两张收据上有“不退”字样　　“学校收据都写明不退钱。我孩子只读了两天书，学校就要扣掉我13670元吗？我真想不通。”杨女士忧心忡忡，委屈不已，“这样的学校，是在教书育人还是干什么？”9月12日，记者前往益阳市就此进行采访。　　杨女士女儿小张今年参加中考。中考前，小张通过往届学姐的介绍，添加了益阳市高平中学某老师的微信。　　“高平中学每年都在宁乡相关学校招生，女儿和该老师联系上了，才告诉我们。”杨女士告诉记者，到益阳市高平中学进行考察后，她对这所学校较为满意。　　7月16日，杨女士遂按学校要求向高平中学缴纳捐资助学款5000元，学杂费8670元，并收到学校提供的2张收据。杨女士发现，“捐资助学”收据上盖有“此费不退”字样，“学杂费”收据上盖有“学位定金不退”字样。　　“此前，校方没有和我们说过这些费用不能退。”杨女士说，她后来从女儿处得知，小张还曾和学校签过一份协议，协议具体内容是什么，她不知情，小张也说不清。“就让孩子签字，签完字就收上去了。”杨女士说。　　校长：学位定金不退　　12日上午，记者来到高平中学校长办公室。校长张...

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我们是芙蓉万国城的业主，我们怀着对美好生活的向往，拿出一家人一辈子的积蓄、血汗钱和几辈子的积储，甚至贷款几十年购置了芙蓉区芙蓉万国城的商品房。然而在2018年的12月26日晚上，有业主发现在芙蓉万国城小区7栋二楼整层设立了一个养老院，且已经装修完毕，马上即将开业。消息一经传出，全体业主炸开了锅，大家一致表示小区要设立养老院毫不知情。为此昨天上千名业主到了芙蓉区马坡岭街道办事处反映情况，未得到正面处理。基于此，我们全体业主向贵单位举报马坡岭街道办事处、芙蓉区民政局的违法事实：一、马坡岭街道办事处伪造民意调查。 2018年12月27日，芙蓉万国城的业主冒着刺骨的寒风来到芙蓉万国城售楼部、物业公司提出未经业主同意擅自建养老院并要求拆除的诉求后，开发商及物业告知这是马坡岭街道办事处做的，跟他们无关。随后，街道办事处工作人员赶到，表示“他们已经征得了业主的同意，也对该项目进行了公示，公示了三个月，没有收到任何异议他们才开始建的” 湖南都市频道的当晚对业主的本次维权进行了报道，报道中马坡岭街道工作人员张赛萍表示：“他们进行了民意调查，也在施工最显眼的地方张贴了公示“。然而，真实的事实是：芙蓉万国城全体业主从未收到过任何关于要在我们小区建立养老院的民意调查，也从来没有看到过小区要建养老院的公示。既然要在我们小区建养老院，我们小区尤其是7栋的业主作为7栋的公共部分的共有权人，为什么会对此全然不知情？显然马坡岭街道办事处的民意调查系伪造的。养老院开在7栋2楼，势必要占用7栋业主的前坪、电梯间、地下停车场等共有部分，根据物权法，要在住宅小区从事商业，应当征得全体共有权人的同意，很显然马坡岭街道办没有取得我们业主的不同，不然也不可能有如此大规模的维权。在没有取得我们全体业主的同意的情况下，马坡岭街道竟然擅自伪造民意调查，无视我们全体业主的知情权，该行为严重违法。关于马坡...

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要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案

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要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案尊敬的上级领导: 我们是隆回县高坪镇上坪村的村民，现举报高坪镇上坪村的现任书记袁名蒲、秘书邹海焱。其在我村违法乱纪、横行霸道、欺压百姓、其行为民怨天愤，在本村造成极其恶劣的影响，所以强烈请求上级领导依法严厉查处。一、袁名蒲、邹海焱打着村干书的名义。视扶贫工作为儿戏，利用职权侵吞国家财产，谋取私利：袁名蒲自任职村书记，就从未公开过上坪村的扶贫补助款用途。村民曾多次要求公开上坪村的财务账目，但袁名蒲均以各种借口推脱。不仅如此还经常利用职权谋取私利，把国家的扶贫政策变成个人谋取私利的工具，把“国家扶贫”变成“一家致富”。国家的产业扶贫、精准扶贫政策到我村就变成“凡是袁名蒲、邹海焱的亲戚与好友就是扶贫对象”，而真正的贫困户并没有切实享受到国家扶贫政策的福利。比如:我村曾付山，袁愈松、袁愈良、邹学贵等人在我村是出了名的贫困户，但他们却都没有纳入扶贫名单中，反而我村的刘文勇、杨亲汉、杨爱民、杨理东(13组) 、杨景华、杨险峰、杨志龙、杨理右等人在我村都是富裕人家，家里均有车有房却担着“贫困户”名头，再如:我村八组袁名蒲的堂弟杨理球家庭条件很好，也从未种植过玉竹，其家庭情况完全不符合扶贫条件，但2017年杨理球竟也以家庭困难领取了玉付种植补助款每人2000元，以上这种情况在我们上坪村十分普遍。其次，近年来国家异地搬迁政策惠及民众，但袁名蒲竟把这当成敛财的契机，收受他人财物，伙同文书邹海焱侵吞国家财产，把不符合异地搬迁补助标准的人上报政府，骗取补助款后一起分赃。比如我村曹付山家房子是典型的危房，但其没有享受到任何政策福利。袁名蒲的行为系典型的贪污腐败行为，触犯刑法。再次，国家审批的人畜饮水工程虽已修建完成，但袁名蒲与邹海焱狼狈为奸，暗箱操作由邹海焱亲戚承包修建，袁名蒲、邹海焱中饱...

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强烈要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案

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强烈要求上级政府机关将现任村书记袁名蒲、秘书邹海焱打人村痞恶霸缉拿归案尊敬的上级领导:我们是隆回县高坪镇上坪村的村民，现举报高坪镇上坪村的现任书记袁名蒲、秘书邹海焱。其在我村违法乱纪、横行霸道、欺压百姓、其行为民怨天愤，在本村造成极其恶劣的影响，所以强烈请求上级领导依法严厉查处。一、袁名蒲、邹海焱打着村干书的名义。视扶贫工作为儿戏，利用职权侵吞国家财产，谋取私利：袁名蒲自任职村书记，就从未公开过上坪村的扶贫补助款用途。村民曾多次要求公开上坪村的财务账目，但袁名蒲均以各种借口推脱。不仅如此还经常利用职权谋取私利，把国家的扶贫政策变成个人谋取私利的工具，把“国家扶贫”变成“一家致富”。国家的产业扶贫、精准扶贫政策到我村就变成“凡是袁名蒲、邹海焱的亲戚与好友就是扶贫对象”，而真正的贫困户并没有切实享受到国家扶贫政策的福利。比如:我村曾付山，袁愈松、袁愈良、邹学贵等人在我村是出了名的贫困户，但他们却都没有纳入扶贫名单中，反而我村的刘文勇、杨亲汉、杨爱民、杨理东(13组) 、杨景华、杨险峰、杨志龙、杨理右等人在我村都是富裕人家，家里均有车有房却担着“贫困户”名头，再如:我村八组袁名蒲的堂弟杨理球家庭条件很好，也从未种植过玉竹，其家庭情况完全不符合扶贫条件，但2017年杨理球竟也以家庭困难领取了玉付种植补助款每人2000元，以上这种情况在我们上坪村十分普遍。其次，近年来国家异地搬迁政策惠及民众，但袁名蒲竟把这当成敛财的契机，收受他人财物，伙同文书邹海焱侵吞国家财产，把不符合异地搬迁补助标准的人上报政府，骗取补助款后一起分赃。比如我村曹付山家房子是典型的危房，但其没有享受到任何政策福利。袁名蒲的行为系典型的贪污腐败行为，触犯刑法。再次，国家审批的人畜饮水工程虽已修建完成，但袁名蒲与邹海焱狼狈为奸，暗箱操作由邹海焱亲戚承包修建，袁名蒲、邹海焱中饱私囊收受承包方巨额贿路、造最后成工程缺工少料...

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2019 - 01 - 22

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