湖南法治报讯（通讯员 杨柳）2023年娄底市人民检察院系统总结提炼娄底公益诉讼检察自设立以来的成长发展历程，以建设娄底公益诉讼法治教育基地为纽带，依托人大建议、委员提案和公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，全力打造具有娄底辨识度、公众知晓度、社会认可度的公益诉讼检察品牌“星·公益”，成功获评全省检察机关第三届文化品牌创树活动“优秀品牌”。
“星·公益”作为娄底市公益诉讼检察人的精神标识，植根五年以来的实践沃土，是娄底公益诉讼检察守护人民美好生活的“风向标”。娄底市检察机关将事关人民群众生命健康的饮用水安全作为头等大事，针对水环境保护、城区现制现售饮用水存在卫生安全隐患、农村饮用水源地及周边环境污染等问题，开展专项监督活动，通过制发检察建议，督促相关职能部门及属地政府依法履行法定职责，并持续跟进监督。
2020年冬，位于冷水江市资江干流的某发电站渗漏集水井自动泵液位控制器出现故障，因操作人员未及时发现处理，致使集水井内650公斤含油废水未经处理通过渗漏泵排水口外排到资江，造成该发电站坝址下游河段部分地表水油类污染,影响下游新化水厂取水安全。娄底市检察院公益诉讼部门发现该线索后，全面调查取证，与生态环境、鉴定评估机构、涉案企业等多方沟通，释法说理，及时化解涉案企业的困惑，促使其逐步转变态度，主动承担损害赔偿责任。并在此基础上，通过支持有关部门开展磋商的方式，促成有关部门与涉案企业达成赔偿协议，及时恢复了遭受破坏的生态环境。该案获评了2021年度公益诉讼检察优秀案件。
对于事关人民群众长远利益的生态环保问题线索，娄底市检察机关时刻高度关注。2022年6月针对抖音视频软件上 “湖南小武哥”反映的新化县桑梓镇石皂岭有人涉嫌盗采矿产资源问题,市院与新化县院一体化履职，迅速调查取证，向相关行政机关制发了诉前检察建议，督促有关部门及时查处违法行为，依法追究相关人员法律责任。同时针对辖区内非法采矿问题深入开展调研分析，向市县两级党委政府汇报，获得领导肯定性批示，推动市县两级开展了整治非法采矿的专项行动，全面打击整治非法采矿违法犯罪行为，开展源头治理取得显著成效。该案还入选了2023年最高检第二批督促整治非法采矿典型案例。“星·公益”作为娄底公益诉讼检察优秀案件培育的“孵化园”。截止到目前，培育出的优秀典型案件已获评省级以上荣誉的有20件次。
娄底市人民检察院公益诉讼检察法治教育基地作为“星·公益”首个展示窗口，成功落地新化县水车镇紫鹊界，并同步推进建设了新化县生态修复基地，是集“生态修复、法治宣传、警示教育、社会实践”等功能为一体的综合展示平台，也是贯通检察监督与行政监督，共同服务保障全市生态环境和资源保护、生态旅游和风景名胜景区建设，助推乡村振兴的实践样本。
2022年在筹备娄底市人民检察院公益诉讼法治教育基地过程中，娄底市检察院积极向市委市政府、市人大汇报，并获得相关职能部门的大力支持，全力指导新化县检察院立足服务中心大局，围绕紫鹊界风景名胜区生态环境资源保护，联合各相关职能部门构建多元立体化保护协作模式，助推5A景区建设，优化生态旅游资源供给，护航乡村振兴发展。新化县检察院与紫鹊界风景管理处、自然资源、生态环境、林业、水利、农业农村、住建、交通运输、文旅广体等八部门建立公益保护协作机制，凝聚公益保护合力，也为公益诉讼法治教育基地落地新化打下了坚实的基础。
2023年新化县检察院在走访景区生态资源保护过程中，发现了景区附近有山火痕迹，被损毁区域林木一直未修复，经初步调查确认该区域系年初失火引发一场山火造成，社会公共利益持续受损。该院发现线索后第一时间向娄底市检察院汇报，市院统筹安排该院深入调查了解相关行政机关履职情况，持续跟进监督，督促有关职能部门依法追究了相关违法行为人法律责任。针对被损毁区域生态修复问题，该院综合考量违法行为人的家庭经济状况、实际履行能力以及悔过情况，多次与林业等部门沟通，探索以劳务补偿等替代性修复方式督促违法行为人履行生态环境修复责任，同时依托“林长+检察长”机制，与新化县林长办、紫鹊界风景管理处共同在失火地建立了生态修复基地，打造了集“生态修复、法治宣传、警示教育、社会实践”等功能于一体的社会综合治理平台。
“星·公益”作为娄底公益诉讼检察高质量发展的“推进器”，时刻紧跟党委政府经济社会发展中心大局，为助推乡村振兴和市域治理现代化，最大限度凝聚监督合力。截至目前全市公益诉讼与自然资源、林业、农业农村、应急管理等多个职能部门建立协作机制60余个，逐渐推动形成以人大代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制为核心，各项协作机制常态化运转及持续深化的综合平台，并积极与审计、12345热线政务中心等部门沟通、对接，推动相关协作机制会签落地，全面贯通检察监督、行政监督、人大监督、民主监督、纪委监委监督、审计监督、社会监督，形成立体化监督合力。其中共办理人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议之间相互转化案件85件，有效推动道路溯源治理、消防安全、农村饮用水安全等多领域问题化解。并坚持问题导向组织开展专项调研，以“诉前+社会治理”双建议、“检察建议+调研报告”等形式，向党委政府建言献策，推动溯源治理和系统治理。
为持续推动公益诉讼检察高质量发展，始终注重队伍建设和人才储备力量。依托“导师带新人”传帮带机制，通过组织业务培训、竞赛评比、论坛活动等多种方式，有针对性地提升公益诉讼检察干警的综合素能。在全市公益诉讼检察业务条线也涌现出了党的二十大代表、全国模范检察官、全国先进工作者谢新星同志等先进典型；其中获得省级以上个人荣誉10人次，娄底市检察院公益诉讼办案组获评全省优秀办案团队，冷水江市检察院公益诉讼办案组荣立省级集体二等功，为“星·公益”的持续发展深化提供了坚实的基础。
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来源：湖南法治报
