一张“红色网格”管住鸡毛蒜皮事 重庆市万州区探索“五长制”,筑牢基层社会治理“核心墙”
2023-09-22 13:23:33          来源:湖南法治报 | 编辑:谭好 | 作者:         

湖南法治报全媒体记者 陈佳婧

近年来,万州区坚持把党建统领作为基层治理的“金钥匙”,以村(社区)党组织为牵引,在52个镇乡街道全面推行总片长、片区长、网格长、楼栋长(院落长)、物业长(自治协会理事长)的“五长制”,选优配强“5+3+N”治理团队,着力构建“村(社区)——片区——网格——楼栋(院落)+物业(自治协会)”的“4+1”治理链条,变“大网小格”为“小网微格”、“事后处置”为“前哨预警”、“线下治理”为“整体智治”,推动形成党建统领、多元参与、协商共治的基层治理新格局。

“红色引擎”

构筑坚不可摧战斗堡垒

今年7月4日凌晨4时许,万州区因连降暴雨致山洪暴发,五桥街道五间桥社区党总支书记、总片长熊得詠,第一时间向社区的“五长”们吹响抗洪救灾“冲锋号”。“我是党员,我先上、我能上……”万州区钟鼓楼街道丰收社区老党员王艳主动担当,第一个报名加入志愿者突击队,组织居民们紧急撤离。

在推进丰收移民小区加装电梯过程中,丰收社区党委充分发挥“五长制”职能作用,“五长”们紧密联动,专项调研、协调小区加装电梯事宜,逐户调查民意。社区党委经过几轮“头脑风暴”,制定加装方案,让队员们带着方案给居民们做思想工作,打消其顾虑。

万州区钟鼓楼街道党工委副书记、政法委员魏拥锋告诉记者,实施“五长制”后,街道积极探索联动机制,实施创新带动,建立了“五长联动1255工作机制”(即:一统领、二优化、五机制、五提升)。通过党建统领,网格管理、居民自治、社会协同,选任党员先锋、能人、热心居民等担任“五长”,负责各自区域的社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等职责,实现了由“为民作主”到“让民作主”的转变。建立“街道党工委、社区党组织、片区党总支(党支部)、网格党支部(党小组)、楼栋党员中心户”的基层党组织体系,构筑起以社区为依托,片区和网格、楼栋为主体的一体化治理服务体系。

万州区委组织部相关负责人介绍,该区以党建统领网格治理专项行动为契机,持续深化基层治理“五长制”,将党旗插在网格上,党小组建在小区内,推动党的组织深入嵌入“五长制”。目前,该区将610个村(社区)共划分网格3106个,每个片区管理2~4个网格,按照35~50户合理设置楼栋9861个,以村民小组、自然村落划分院落3197个,不断细化治理颗粒度。同时,万州区以村(社区)党组织为主轴,推动机关企事业单位在职党员“双报到”,凝聚发动社会组织、“五老”群体、外卖小哥等社会力量及法官、检察官、警官、律师专业力量汇聚网格,紧密协同“五长”及网格员,参与基层治理与服务群众。

“红色管家”

点亮全心全意为民初心

“小区是我家,治理靠大家……”在万州区太白街道青羊宫社区的“红色议事长廊”,最美志愿者正在社区开展的“太白夜话”微宣讲中,绘声绘色地讲述感人的“治家”故事,现场不时响起阵阵掌声。随后,居民们你一言我一语,讨论着身边的大小事,旁边的“五长”们手里拿着“五长制”工作登记簿逐一记录。

太白街道党工委书记秦小林介绍,青羊宫社区地处万州城市“客厅”,常住户数3200余户,常住人口10000余人。辖区居民构成多样、流动性大,矛盾纠纷情况复杂。这位最美志愿者名叫周贵英,“五长制”刚推行时,她被居民们推选为片区长,之后她每天都要在自己负责的片区房前房后“溜达溜达”,及时发现问题,解决问题。青羊宫社区像周贵英这样的“红色小管家”有89人,在社区党委书记、总片长、退役军人何先平的带领下,他们成长为一支召之即来、来之能战、战之必胜的精兵“红色管家团”,居民间的家长里短在他们的调解下都能迎刃而解。

万州区太白街道相关负责人下沉青羊宫社区,与社区“五长”们及居民一起商量解决小区停车难问题。

为让“五长”们真正发挥作用,万州区实行“五长”亮牌服务制度,通过在小区、楼栋、单元醒目处悬挂“五长”公示牌,亮出“五长”身份信息、岗位职责和联系方式,确保群众呼有所应。对于排查发现的一般事项由楼栋长、物业长上门解决;楼栋长、物业长解决不了的,由网格长组织网格内的“五老”、志愿者等力量参与解决;网格一级调解不了的复杂问题,由片区长牵头,联系行业性专业力量参与解决;片区一级调解不了的,由总片长牵头,联系法官、检察官、警官、律师参与解决,力争将矛盾化解在基层。

“红色哨兵”

打造信息收集技术利器

在万州区周家坝街道天生城社区黄桷小院,记者刚到“数字哨兵”摄像头的覆盖范围,就被一“长手”拦住,旁边的屏幕上显示着“刷脸不成功” 。   

据介绍,黄桷小院不但在停车场安装了“数字哨兵”,每个楼栋也都安装了监控设备,有效阻挡外来车辆和闲杂人员,全时段守护居民安全,用“智慧大脑”提升基层治理效能。据了解,周家坝街道已建成嘉宁小院、黄桷小院等7个智能化小区,配备智能采集设备151套,实现了即时感知、精准预警、一键报事等功能。

周家坝街道还在天子湖社区试点开发运用“五长通”APP,57名“五长”已通过“五长通”APP收集录入“人、地、事、物、组织”等各类数据8000余条。

目前,万州区正积极打造和应用“万州区基层智治‘五长制’平台”和“万州‘五长通’”APP,把公安、城管、综治、民用等多个平台整合形成基层治理防控的“云端地图”,实现对辖区内“人、地、事、物、组织”等各种数据的实时掌握、动态管理、快速统计分析,为“红色管家”开展工作配备“技术利器”。

比如,一件需要处理的事情由楼栋长进入平台后,首先按照属地分流转到属地网格,由专职网格员协同总片长、片区长、网格长、楼栋长以及物业长共同办理;社区处理不了的就按照属事分流到街道相关科室,科室处理不了就会上报街道领导,由街道领导统筹处理,全程实现电子流程、适时提醒、限期办结,为“五长制”工作插上了科技的翅膀。

“红色清单”

构建无缝衔接群防网络

去年临近春节,万州区双河口街道螺蛳包社区A区一处民房因电热毯没关引发火灾,社区网格员退伍军人周杨万看到烟雾立即拨打了110、119,随后二话不说迎着扑面而来的热浪,砸开窗户冲进火场,第一时间关闭电源总闸。闻讯赶到的楼栋长、物业长、片区长、总片长、街道领导等人协助消防战士,很快扑灭了大火。

从“旁观”到“参与”,从“局外人”到“主人翁”,“五长制”的推行唤醒了楼栋里更多热心人,张世文就是其中之一。退休后,他第一时间响应,报名成为小区网格长,他说:“这叫发挥余热。”

作为网格长,工作中最主要的事情是入户走访,及时收集社情民意,第一时间了解情况并上报。

万州区双河口街道螺蛳包社区片区长与党员志愿者慰问空巢老人。

“大家都是一家人,社区账目公开透明,不打‘肚皮官司’。”近日,因为公共开支的问题,螺蛳包社区步行街小区开了一场居民议事会。像这样的议事会,小区每隔一段时间就要开一次。

“社情民意在这里收集,问题在这里解决。”双河口街道螺蛳包社区党委书记、总片长李建碧告诉记者,“五长制”的推行,让社区能够第一时间发现问题、理顺头绪、受理问题、解决问题、反馈问题,更好地实现基层社会治理。

​万州区双河口街道螺蛳包社区组建的党员志愿者服务队。

万州区委政法委负责人介绍,该区在探索推行“五长制”的过程中,通过统一编码绘制“五长制”全科网格图,实现上面千条线,下面一张网的风险隐患精准化排查全覆盖。同时,立足常态化管理,通过包片联网、包网入楼、包楼到户等形式,推动总片长进社区、片区长进网格、网格长进楼栋、楼栋长和物业长进住户,每天不定时对负责区域进行巡查走访。

同时,万州区将“五长制”与“楼栋工作日”“商铺工作日”“院落主题日”有机融合,不断创新基层治理实践。今年1至8月,“五长制”+“楼栋工作日”+“院落主题日”等累计解决群众急难愁盼2200余件,排查矛盾纠纷13000余件,化解率97.71%,“民转刑”案件零发生,有效实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交不上行,打造了具有万州特色的基层治理“万州样本”。

责编:谭好

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