法制周报·新湖南见习记者 廖悠悠

　　11月26日，记者在湘潭市湘潭县政务中心二楼看到，各业务窗口正井然有序地接待着前来咨询的群众。

　　对比其他地区的政务中心，这里显得安静许多。

　　这背后，很大程度归功湘潭县自今年6月推行“一会两函”审批模式后，项目审批流程大幅度精简，群众不再需要频繁跑窗口。

　　给企业做“减法”

　　作为长株潭核心区域的一员，湘潭县在省内经济排名中一直名列前茅。今年4月20日至6月19日，省委巡视组对湘潭县开展为期两个月的政治巡视。巡视反馈意见指出“在推动高质量发展上存在短板，在创新引领方面有待加强”。

　　意见引起全县重视，县行政审批局作为先锋，学习雄安新区、山东郓城等地的“一会三函”作法，根据湘潭县实际情况，再精简一层，形成“一会两函”审批模式。

　　“一会”指召开会议集体审议决策，“两函”即《规划设计方案审查意见函》《施工监督意见函》。通过了“一会两函”审批，项目即可开工，将重点建设项目的立项、规划和施工许可3个阶段优化成“一会两函”3个环节。同时，建设单位须在项目取得“一会两函”文件后6个月内，依法合规办齐所有审批手续。

　　“原来一个工程项目审批环节有16个，一般要180天左右才能结束，现在减至3个，可以保证在30天内完成。”政务大厅项目审批窗口工作人员齐建湘总结道。

　　湘宝竹木制品有限公司主攻餐具出口，2017年8月经政府招商引资进入湘潭县。一直是租厂房生产的企业决定在湘潭建厂长期发展，遂在今年4月底申请建设厂房。因为不熟悉审批流程，把负责人吴良芳愁坏了。

　　“一会两函”模式开启后，湘宝竹木顺利完成审批流程。7月份，项目动工，预计年底前可建设完主体建筑。“这项举措，减轻了企业负担，让我们更专心地做生意。”说起这事，吴良芳一脸轻松。

　　“我们之前探索过‘并联审批’，那是我们1.0版本的‘放管服’改革措施，借巡视整改机会，我们改造成‘一会两函’2.0版本。”县行政审批局局长肖小年说，“由原来的‘多窗审批’变成‘一窗审批’，由多个会议审批变成一个会议审批，多次提交材料变成一次性提交材料和一次性告知，让企业多花时间跑市场、少花时间跑审批。”

　　给经济做“加法”

　　记者来到湘潭县天易经开区，广州酒家湘潭公司厂区二期项目工地位于此地。公司副总经理贺辉直言，总部之所以决定将二期项目放在湘潭，除了考虑到肥沃的营商土壤外，更重要的一个原因是——对比几个候选城市，湘潭县恰好放出了一个利好政策。

　　对于企业，尤其是餐饮食品行业来说，谁家的产品先能保持品控稳定上市，谁就先占先机。贺辉以公司生产的蛋黄酥举例，接地气地解释了这个商业原理。

　　广州酒家在2018年进驻湘潭县，作为重点项目，他们不缺政策加速，然而当时采用串联式审批制度，往往一个部门的审批材料需要其他部门的审批做前提，企业要在各部门之间奔波，拿到施工许可已经是6个月之后了，费时又费力。今年9月，该企业在二期项目上提交“一会两函”申请，很快就在10月初和10月底相继获得两函的批复，达产后预计年产值不低于20亿元。

　　“从刚来时的磕磕绊绊，到一站式办事、只跑一次，湘潭的包容、先进，已深深吸引了我们，‘外地人’在此置业、安家，成为了‘新湘潭人’。”同样被“一会两函”吸引的江苏立华牧业员工吴芳说。

　　据悉，该公司全额注资的湘潭立华牧业有限公司，是湘潭县目前引进的最大的优质鸡养殖一体化项目，带动全县500户以上农户脱贫致富、就业5000人以上就业，年产值超10亿元。

　　今年，该公司总部决定提前启动年产1100万羽冷鲜鸡加工的二期项目。通过“绿色通道-一会两函”的审批方式，项目办证时间极大缩短。

　　“今后，我们将进一步巩固巡视整改的成果，建立健全长效机制，持续保持湘潭县山清水秀的政治生态，进一步推动湘潭县的高质量发展。”湘潭县委书记傅国平表示。

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