与邮政联手打造“一体化”服务新模式

岳塘法院巧解“送达难”提升审判质效

法制周报·新湖南记者 曾雨田

通讯员 刘倩

“送达难”是制约法院审判质效的一个重要因素，如何提升送达成功率一直是法院亟待解决的问题。

对此，湘潭市岳塘区法院与湘潭市邮政公司通过不断实践摸索，共同建立以信息化手段为主的“材料收转+集约送达+档案整理+同城卷宗流转”的一体化服务模式。通过采用社会化服务外包对辅助性事务进行剥离，让法官更专注于审判工作，提升当事人对法院工作的满意度。

法院党组书记、院长杨光华介绍：“实行集约送达就是让专业的人做专业的事，有效利用邮政的投递资源，帮助法院解决找人难的问题”。

据悉，5月份该院一体化服务新模式试运营以来，邮政成功完成法院送达任务6139件，收转材料1032份，案卷装订4058册，实现了100%零差错。

“三个中心”全流程托管

今年5月，岳塘区法院与湘潭市邮政公司协商研讨决定，确定在法院打造3个服务中心，即收转发E中心、邮政集约送达服务中心、邮政档案整理服务中心。

收转发E中心承担了各类案件的立案扫描、原告的首次送达、诉讼中材料接收、登记、扫描、转递工作，并按被告人数将证据材料流转给集约送达中心。这样一方面分解了部分立案窗口的工作任务，另一方面让当事人和律师可以随时递交材料，并做到全程留痕，也为集约送达做好前期工作。

邮政集约送达服务中心承担所有文书送达工作，书记员在送达平台发起送达任务，邮政送达专员负责送达事务的实施。即书记员只需确定“送给谁、送什么”，而邮政专员负责“怎么送”。要求送达专员在3个工作日内反馈送达结果，上传回执信息。

邮政档案整理服务中心承担所有结案卷宗的整理、编码、扫描、装订、归档等工作。

“3个中心”通过全流程托管，切实实现了为法院工作人员“减负”的目标。

“规范流程”确保服务质量

“刚开始可能有法官担心我们不专业，但是我们通过向法官跟班学习，现在完全能胜任了。而且法院将外包给我们的工作流程化、制式化、模板化，加上各个环节的监管制度，我们能高效的完成各项工作。”邮政负责人郑婷文介绍，法院邮政双方制定了《集约送达工作制度》《材料收转工作制度》及《档案装订工作制度》等一系列规范文件，确保材料收转规范化、送达流程规范化、案卷整理规范化、卷宗流转规范化。

此外，为加强送达力度，除常规回执以外，邮政还增加了电子验核签名、电话录音、图像视频、纸质签名回单等多种送达辅助方式，确保送达情况及时反馈。

法院也对各个环节规范交接程序、严格责任划分，实行有效监管。比如卷宗流转环节，除纸质版的移交表外，法院还配套有卷踪流转APP，所有交接案卷的工作人员都须扫码留痕，确保卷宗去向明朗。

“不论是谁，必须用手机扫描案卷上的二维码后才能交接案卷。这样就能从App上随时查询案卷到了谁手中。”立案庭庭长李姜介绍，“如果有人没有扫描二维码便拿走了案卷，那交出案卷的人便要对此负责。这也让大家交出案卷时更加谨慎、注意，确保流程监管有效运行。”

“一体化服务”优化司法体验

目前，岳塘区法院实现了100%文书送达平台全流程、100%诉讼文书电子化、100%文书集约送达。

李姜介绍，收转发E中心建立之后，相比之前的立案扫描更加规范，无少扫、漏扫或挂接混乱的现象。

“档案实行集中装订后，基本能实现结案后一个月内卷宗归档、上诉案卷移送周期缩短一个月。”杨光华认为“一体化服务”切实实现了“让法官多办案、信息多跑腿、邮政多服务、群众少跑路”的目标，“提高了当事人和律师对诉讼服务的满意度，也让法官有更多的时间与精力专注于案件审理，从而提高办案质效，保障当事人合法权益。”

省高院立案信访局副局长刘海洲表示，岳塘区法院与邮政合作的模式在智慧法院上取得了很好的成效，其他法院可以参照学习岳塘法院与邮政合作的经验，不断深化“法院+邮政”合作模式，克服困难和问题，通过扎实推进集约送达等审判活动中，促进审判质效提升。

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