敢为天下先 勇闯新路径
——长沙公安机关创新打造教育整顿“长沙样本”
通讯员 魏文超 法制周报·新湖南记者 陈思
麓枫渐红，湘水愈碧。在刚刚过去的国庆中秋长假，长沙再一次成为网红城市的“顶流”。
火爆的人气是对城市治安的极大考验。在这场被称为“史上最严”的安保攻坚战中，长沙公安民警放弃假日休息，坚守安保一线，在人流车流暴增的情况下，全市110警情数不增反降，刑事警情环比下降13.9%、治安警情环比下降21.8%，未发生重大治安、交通事故和影响恶劣的重大刑事案件……在教育整顿试点以来的首场安保大考中，长沙公安交上了一份完美的答卷。
今年7月，全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会议召开后不久，长沙市公安局和开福分局被公安部确定为全国教育整顿试点单位。“这是一项对标对表的政治任务，这是一次及时全面的政治体检，这是一场自我净化的政治淬炼。”长沙市副市长、市公安局局长唐向阳告诉记者。
“先行先试，快行快试，力争把试点打造成示范点。”围绕这一工作目标，长沙公安机关敢为天下先，探索新路径，谋求新发展，强化学习教育不放松，纯洁公安队伍不松劲，整治顽瘴痼疾不手软，建立长效机制不走样，创新打造教育整顿试点的“长沙样本”，为全国公安机关教育整顿贡献“长沙经验”。
国庆长假期间，民警在人员密集场所值守。
思想淬炼当先：
用“互联网+”开展政治轮训
只有经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，才能真正锻造成为烈火真金。
每个工作日，长沙市公安局全体民辅警都会用手机登录慕课“天天学·天天练”理论学习平台，回答随机推送的10道题。平台汇编了习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政(第三卷)》等内容，涵盖3000余题，形成了具有长沙公安特色的“互联网+政治轮训”新模式。据统计，试点工作以来，全警线上学习累计40余万人次。
长沙公安把做到“两个维护”作为最高政治准则，抓实抓牢学习教育，筑牢忠诚警魂。他们加强制度规划、教学创新、载体建设，建立了将“学理论、学法纪、学文件，开展忠诚教育、警示教育”贯穿教育整顿始终的“三学两教”学习机制。
该局建立“第一议题”制度，始终坚持把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为政治轮训的“第一议题”。唐向阳带头为全警上教育整顿专题党课，市公安局党委班子成员深入基层督导教育整顿工作，推动各二级机构党委书记、各基层党组织书记上好教育整顿专题党课。在湖南大学马克思主义学院举办领导干部政治轮训班，全体市局领导和二级机构班子成员236人全脱产集中学习3天。
同时，强化全警万人集中政治理论学习机制，坚持每周四晚开展党委理论学习中心组学习、基层党支部理论学习200余次;组织全市公安机关近万民警到市警校信息化教室集中开展教育整顿应知应会考试，现场随机抽题，线上闭卷答题，后台自动评分，全程巡查监考。
此外，长沙市公安局还推出“星警夜校”“一线吹哨、特警送教”“一堂好课”“知侦读书分享会”等基层小品牌政治轮训课程。开福分局11名班子成员全部下沉到14个派出所担任“点长”，负责督导落实“第一议题”制度，讲授专题党课解困惑。
通过强化政治轮训，长沙公安民辅警理想信念的总开关进一步拧紧，对党忠诚的总要求进一步落实。
民警为游客解难答疑。
查准问题率先：
用大数据进行靶向整治
找准问题是解决问题的关键。开展好教育整顿工作，要想真正触及灵魂，就必须透过现象看本质，真正把问题找准、把根源挖深。
今年9月16日，长沙市公安局基层派出所民辅警打开手机“钉钉”警务平台，收到了警意调查中心推送的调查问卷，就经费装备保障、惠警励警、绩效评估等工作征求他们的意见和建议。问卷调查共计有1.4万余名基层民辅警参与，整体参与率94.15%，收到有效问卷24965份，各类意见建议99744条。警意调查中心民警刘真介绍，数据经过分析和筛选后，下发至各机关单位和牵头警种，要求他们第一时间开展核查整改。
教育整顿试点工作开展以来，长沙市公安局紧紧抓住纯洁公安队伍和整治顽瘴痼疾两大重点任务，深入开展问题排查检视。市局党委先后召开5次专题民主生活会，党委班子成员深刻检视自身问题、剖析原因、提出整改措施，“红脸出汗、排毒治病”效果明显。将省公安厅查纠问题“双50条”清单进行细化分解，共收集班子成员自查自纠问题2048条，民警个人自查自纠问题26.6万余条。创新开发“警务人员问题排查分析系统”，归集全局违规违纪违法、信访投诉、执法监督等8个方面问题数据2.2万余条。这些数据都将按规范匹配到相关人员的工作档案，对责任领导和责任民警实现“精准问诊”“对症治疗”。
该局还创新运用“三二一”排查检视工作法，即：市局、分局、基层所队三级自查，市局对分局、分局对所队两级督察，出现问题“一案双查”，持续完善和拓展负面警务信息收集渠道及方式，强化信息化技术应用，初步建立起全链条、全要素、全环节的风险评估和监督排查体系，切实找准民警队伍存在的突出问题，不断提高警务活动质量。截至目前，共查处各类违纪违法人员32人。
长沙公安重拳打击治理电信网络诈骗犯罪活动。
警民满意优先：
用信息化做好便民暖警
民之所忧，政之所思;民之所思，政之所行。长沙公安在教育整顿试点工作中坚持突出人民群众满意和基层民警满意这个根本。
“小区有人无证养狗”“小区有人乱扔垃圾”……如今，在长沙，发现小区存在不安全、不文明、不健康、不方便等“四不”问题，都可以通过“星城园丁”投诉。
试点工作开展以来，长沙市公安局探索新时代枫桥经验，深入推进“互联网+群防群治”工作，大力推广“星城园丁”APP应用，不断提高市域社会治理能力和水平。截至目前，“星城园丁”共收到反映“四不”的问题线索34.15万条，物业公司已累计处理32.21万条，处理率94.54%。
9月29日，该局召开新闻发布会，宣布正式实施10项便民利民举措，市民只需一部手机登录“便民服务桥”微信公众号，便可实现10项户口业务、5项驾考业务、无犯罪记录证明、往来港澳商务登记备案等业务网上全流程办理，进一步缩短居民身份证领证时限、驾考考点免费为驾驶人提供心理辅导、涉企(轿车)批量上牌上门服务、道路交通轻微交通事故远程处理。
试点工作开展以来，长沙公安时刻不忘鼓舞和温暖警心——大力推进派出所提质改造惠及一线民警，升级“咚咚健康管家云平台”为民警身心健康保驾护航，为4955名民警进行职务序列套改，多次沟通协调公租房有关事项推动解决基层民辅警住房困难，做大公安民警基金会规模扶弱济困，并提高辅警经费保障标准，推行网络团购、网上点餐、差旅服务平台。在2020年面向社会公开招录28个民警指标中，长沙公安更是分配3个指标专门面向优秀辅警单独招录……这些措施极大激发了民辅警干事创业的热情。
平安指数领先：
用安全安定安宁回应群众期待
教育整顿试点工作的成效如何，归根结底要由人民群众来评判、由工作业绩来检验。
今年8月17日，芙蓉区发生一起电信网络诈骗案，蔡先生被人冒充公司老板诈骗165万元。接警后，市局反电诈中心、芙蓉公安分局第一时间展开侦查，及时冻结止付，快速抓获3名犯罪嫌疑人，为蔡先生挽回损失50万元。
当前，电信网络诈骗犯罪破案率不高，损失难追回，人民群众反映强烈。对这一“顽瘴痼疾”，长沙公安部署开展了为期4个月的打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，切实维护人民群众财产安全和切身利益。试点工作以来，已破获案值100万元以上的电信网络诈骗案件8起。据统计，今年以来，长沙公安机关共破电信网络诈骗本地案件1064起，同比上升 341.49%;刑拘 1481人，同比上升 44.21%。
围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，长沙公安主动作为、踊跃争先，用不断攀升的平安指数回应群众的新期盼——强力开展交通顽瘴痼疾整治专项行动，有效维护暑期道路交通安全。今年8月，全市一般程序道路交通事故数同比下降31.2%;打造汽车电子标识“星城智卡”，进一步提升交通管理智能化水平，为群众提供电子证照、停车加油优惠及多项公安放管服服务;组织开展严厉打击整治“发卡招嫖”专项行动，8月以来，全市涉黄警情环比下降14.31%;深入推进命案积案攻坚行动，8月以来破获命案积案6起。
在教育整顿的引领下，全市社会治安形势持续向好。今年1至9月，长沙刑事案件破案率同比上升13.2%，命案和八类恶性案件实现全破，命案、八类恶性案件立案分别同比下降33.33%、16.72%。
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来源：法制周报
