把问题尽力化解在萌芽状态 ——怀化公安创新推进县域警务工作掠影
2020-09-14 22:16:05          来源:法制周报 | 编辑:廖悠悠 | 作者:张斌 陈思 杨天朗 段世铜 罗明媚         


法制周报·新湖南记者 张斌 陈思 见习记者 杨天朗

通讯员 段世铜 罗明媚


“郡县治,天下安”。今年4月以来,湖南公安系统全面部署开展新时代县域警务工作,精准防控县域风险,实现公安工作现代化。

怀化,这个地处湖南西南的城市,全面摸排全市204个乡镇风险隐患,迅速摸清风险源、出具风险评估报告,并以最快速度完成市县乡三级工作部署,被省公安厅在全省推介。公安部评价其走出了一条“低投入、高产出、低成本、高效能”的社会防控之路。


创新机制防控风险



“早在数年前,怀化公安就通过全面摸排,建立了一个重点防控平台。”近日,受怀化市人民政府副市长、市公安局局长杨志红委托,市公安局常务副局长李奇勋向接受记者采访。

2017年,一名曾有盗窃前科的省外人员进入怀化,形迹可疑。民警介入后,通过监控和排查,最终在其所住宾馆的空调外机上,发现了数台失窃手机。嫌疑人被迅速控制,民警顺藤摸瓜,破获了一连串案件。

“可以说,在过去的风险防控经验里,怀化尝到了甜头。”李奇勋说,在此基础上,依据省公安厅制定的标准,今年5月10日,怀化市公安局率先完成全市204个乡镇政治安全和社会稳定评估工作,并完成了“一乡一策一方案”。

“县域警务就是防控型警务。我们的理念,就是如何将掌握到的风险防控好。”李奇勋介绍,怀化创新社会治安防控机制,民警提前介入,及时把握动态。努力之下,该市发案率明显下降,社会治安状况得到有效控制,效果良好。

与此同时,怀化公安推行联动型警务,整合政法委、信访、金融等部门资源,利用现有的道路安全委员会、禁毒委、扫黑办、反恐办等平台,落实市县两级维稳联席会议制度,建立乡镇(街道)风险防范责任倒追机制,实现风险防控聚力。

据悉,截至目前,怀化道路交通安全尚未发生死亡3人以上较大安全事故,也未出现影响恶劣的刑事案件、治安事件等。


从源头上排除隐患



民间矛盾纠纷,往往是社会治安风险隐患的来源,容易引发故意伤害、命案。

怀化公安要求,社区民警要定期到社区司法所、医院、学校、市场等走访,“医院治疗打架的伤员、法庭民事诉讼、校园纠纷等,都可能是矛盾的源头。”

每月,社区民警和村级辅警要对辖区矛盾纠纷进行一次全面排查。110指挥中心接警,只要涉及到打架的相关警情,派出所必须调查是否为矛盾纠纷,及时与街道、社区及相关部门一起调解处理,“如果警方不能处理的,就要提交给政府相关部门处理。”

社区民警成了直面风险隐患的一线。2019年夏日的一天,鹤城公安分局新园派出所德善社区民警周红玫,就接到了一起家暴警情。

一对年过五旬的经商夫妇,因为多次生活琐事发生激烈争吵,丈夫有家暴史。

“一方扬言要杀人,可能引发命案,存在一定风险性。”周红玫介绍,化解这类家庭矛盾,一般需要民警、居委会、司法所多次联合调解。实在无法调解,就引导其走法律途径。

等其丈夫拘留结束后,周红玫随即做好跟踪回访。因担心这类管控对象有过激行为,周红玫利用多种方式,与其建立良好关系,了解其每天去向,并保持与其家人的联系沟通。当年11月,经过法院宣判,双方最终和平离婚。

在新园派出所,民警们每周都要集体研判矛盾风险,在防控平台第一时间更新走访情况,“一些事态难以控制、民警不好化解的风险隐患,由所长负责谈。”

去年,辖区一名吸毒致幻纵火烧家的瘾君子,服完刑回归社会。该所所长吴岑主动约其见面拉家常,为他重返社会提供帮助,甚至报销其来所里的打车费,逐渐获得了对方的信任。今年,这名心怀感激的瘾君子主动告诉吴岑,自己已改过自新出省打工,并主动发来了定位。

“不是出了问题再去防控,而是要主动化解风险,把隐患尽力化解在萌芽状态。风险防控做好了,社会矛盾就能少一些。”李奇勋说。


科技助力精准防控



怀化交通发达,人流量大,社会治安管理难度较大。通过善用“机制+科技”组合拳,怀化走出了一条独特的社会治安防控之路。

“防控更精准了。”在从警32年的李奇勋看来,有了信息化应用助力,治理好源头,社会治安状况比过去更可控、持久,“我们民警最希望的是,案发越少越好,老百姓受到的伤害也就越少。”

“一般一天抓2个在逃人员,最多时一天抓了5个。”怀化不仅最早在全省引入人脸识别系统,用特警在车站等重点场所抓捕在逃人员,并配备了深度研判人员,效果惊人。

2016年,怀化布建缉查布控系统,过去路面上最大的安全隐患,套牌车、无牌车从此绝迹,被公安部作为全国先进经验推广。“在社会治安管理上,怀化风险防控的传统和意识一直很强,甚至强于一些沿海发达城市。”李奇勋说。

在疫情防控、交通顽瘴痼疾整治、打击突出犯罪等方面,怀化创新推行“大数据+网格化排查”,通过布控视频监控,进行人脸识别全覆盖。通过加强防控,怀化案件数量逐年下降,有效警情居全省后三位。怀化市公安局民调工作居全省前列,连续8年均为全省先进单位。

今年疫情期间,怀化21名确诊新冠肺炎患者就是由公安数据排查发现的。今年来,该市共查处重点交通违法行为26.81万起,电信网络诈骗案破案率排名全省第4,打击食药环犯罪“昆仑2020行动”和防治污染攻坚战位列全省之冠,命案破案率达100%。

“风险防控更需要党委政府的支持,需要基层的落实。”李奇勋认为,社会治安状况就是社会问题的综合反映,说到底还是基层管理的问题。做好县域警务工作,也为党委政府治理社会、发展地方经济提供了决策依据。

如今,通过创新社会治安防控机制,怀化完成了全国社会治安防控体系建设标准化城市申报,更获得公安部的高度评价。

责编:廖悠悠

来源:法制周报

关于我们-商务合作-法律声明-联系我们
广告热线:0731-84802118 湖南法治报官网ICP备案号:湘ICP备19000193号-3 版权所有:湖南金鹰报刊社有限责任公司《湖南法治报》 未经授权禁止复制或建立镜像