整治顽瘴痼疾 安全文明出行| 湘潭马路市场之变
2020-09-11 21:05:07          来源:法制周报 | 编辑:廖悠悠 | 作者:雷昕 杨天朗 文飞 邓彪         

湘潭马路市场之变


法制周报记者 雷昕 见习记者 杨天朗 通讯员 文飞 邓彪


9月8日,记者走进湘潭县射埠镇老街集贸市场。今天是农历初一,老街集市赶集的日子。宽敞整洁的集市人潮涌动,十分热闹。摊位分门别类、新鲜瓜果蔬菜肉类摆放有序。村民们穿梭在集市上挑选货品,脸上洋溢着幸福的笑容。

然而在去年老街集市未建成前,村民们还是将摊点摆在旁边人流量车流量大的潭花公路旁。赶集时,十五米宽的公路被马路市场挤占只容7米宽,车辆通行缓慢、严重堵塞交通。

射埠村马路市场的变化,得益于去年湘潭市开展的顽瘴痼疾集中整治行动。围绕“摊清、人清、路畅”的总目标,经过一年整治,湘潭市目前已取缔了193家马路市场、规范搬迁72家、新建了108个农村集贸市场,真正做到了有路无市、有市无路。


马路市场成交通安全隐患


坐落在渭水旁的射埠老街起源于民国初期,是当时的交通要道,去花石、衡山的必经之路。老街沿街有当铺,周边有码头,形成生活物资集散地,成为老百姓赶集的首选地。

随着经济的发展,老街逐渐没落,但是对于百姓来说,集市始终是他们难以割舍的情怀,也是生产生活交流必不可少的环节。随着交通的发展,出行方式的改变,过往的车辆越来越多,马路市场安全隐患剧增。

“马路上人车不分流,几百个小摊摆在公路两旁,形成的马路市场有1公里长。逢一逢六赶集日,道路交通就十分拥堵,人车相撞事故时常发生。”射埠村党支部书记谭蒲元因此常接到村民投诉。

“以前赶集时,车基本走不通,得不停地按喇叭。遇到性格急躁的村民就吵起来了。赶完集,满地都是菜叶子和家禽的羽毛粪便,整条街脏乱差。人多了,贼也多,常听到有人说摩托车被偷了。”来赶集的村民徐跃其告诉记者。

马路市场的整改迫在眉睫。2019年9月22日,湘潭县花石镇日华街发生重大交通事故:一辆严重超载的货车刹车失灵,在马路市场上撞到多名赶集的行人,事故造成10人死亡、16人受伤。“9·22”事故发生,让湘潭市委市政府决心全面取缔马路市场。正式打响了湘潭市顽瘴痼疾集中整治行动战斗。

全市取缔搬迁265家马路市场


湘潭马路市场取缔整治围绕“摊清”“人清”“路清”总目标,通过取缔关停马路市场坚决“不能摆”,新建搬迁集贸市场解决“何处摆”,强化管理引导商贩入市“规范摆”,让村民安全放心购物。

2019年10月至今,各乡镇均在所辖原马路市场张贴取缔公告。进行大宣传大走访,增强群众安全意识和对取缔整改的了解。通过直接取缔、搬迁改造、搬迁新建等措施,将原有的265家马路市场直接取缔193家,规范搬迁72家。

马路市场取缔后,加快集贸市场新建和改造升级,是解决商户们“何处摆”,群众“何处购”问题的治根之本。

2019年9月30日,湘潭市委办、市政府办下发了《关于坚决整治道路交通安全顽瘴痼疾的通知》《湘潭市马路市场整治规范和农村集贸市场建设管理专项行动方案》两个文件。明确了要坚决取缔、适时搬迁和严格管控的马路市场清单,按照分级处置,分期分步骤实施原则,依法规范管理,提出了城乡一年内完成新建和改造农贸市场的计划。

为解决资金难题,省、市、县共计争取到3600万元财政资金投入农村集贸市场建设。新建农贸市场,选址是关键。“要让老百姓和商贩愿意走进新市场摆摊交易,才能真正让马路市场消失。”市商务局副调研员赵立军解释。

湘潭县坚守“确保安全”“不占基本农田”“不占生态公益林”三条红线,结合实际情况进行科学选址。谭蒲元告诉记者,选址需要考虑方方面面的问题。村支两委通过召开会议,多方走访听取党员、组长及群众代表意见,结合实际,决定在潭花公路旁的空地新建老街集市。“新建的集市占地8亩,包括河滩区域和部分村民自留地。我们多次召开村民大会,做大家的思想工作,才能够重建老街集市。”谭蒲元说。

其他各县市区、园区结合实际需求、因地制宜,灵活采取各种方式开展农贸市场建设,形成了各具特色的经验。韶山市充分利用废弃学校、村部等闲置场地开展建设,还创建活动摊位建设模式。韶山市杨林乡云源集市的所有摊位都是活动的,赶集结束后收起摊位,就是村民的宴请场所。

新老街集市建好后,为了吸引商贩入驻,集市管委会决定开业第一个月赶集不收摊位费。易俗河镇梅林桥集市管委会更是直接在集市旁搭台唱戏,吸引人气。有时也会遇到难题,易俗河镇一家常年在路边摆摊卖菜的商贩,起初对入驻集市很不理解,担心搬走了没生意,不方便。在易俗河镇镇党委书记王赞的多次劝导下,最终将菜铺搬进了梅林桥集市。

老街集市旧貌。


集贸市场全新升级让百姓“放心购”


9月8日上午,当记者来到射埠老街集市,集市上已经人声鼎沸,小摊贩们吆喝叫卖,村民驻足挑选询价。

谭春在射埠镇卖猪肉已经30年了。上午10点,谭春肉摊上的猪肉已经快卖光了。他平时在农贸市场卖猪肉,逢一逢六就来新集市卖。

新集市建好前,谭春也上马路市场卖肉。他说:“以前在马路市场卖猪肉,骑着三轮车,有车来了,时不时就要让路,不安全也影响做生意。下雨天还要撑把沙滩伞,就更不方便了。新集市建好后,我租了一个摊,每个月6天,一个月摊位费就30块钱。这里干净整洁,不会风吹日晒雨淋还安全。赶集的日子人多,我能早点卖完收摊回家。”一天下来,谭春能卖上百斤猪肉,足够一家人生活。

新老街集市总面积5336平方米,共有摊位350个,可服务周边10公里内的村民生活需要。记者在现场看到,新集市宽敞整洁,功能分区分明。瓜果蔬菜鲜肉等商品分门别类,水泥修建的摊位台上货品摆放有序。集市还建了停车场,安装了摄像监控,来赶集的村民再也不用担心被偷车。村里专门安排了保洁员打扫市场卫生,脏乱差现象也不见了。去年10月份,新市场正式运营,一年收取摊位费给村里集体经济增收6万元。

据了解,通过直接取缔、搬迁改造、搬迁新建等措施,区域内主干道上基本畅通、交通和环境卫生状况明显好转。

为综合调查马路市场取缔整治情况,湘潭市还聘请第三方机构专项开发手机APP实时监控。通过GPS地图定位,可全方位显示265家马路市场的位置。逢赶集日的马路市场会在当日自动标红提醒,精准导航至每个马路市场,在暗访督查中发现问题,严防马路市场反弹。

湘潭市政府副秘书长、市整治办主任王建军介绍:“马路市场整治应形成常态化的工作。市场建好了,下一步,我们要强化农村集贸市场安全排查与管控。要确保各项安全防范措施落实到位,安全隐患彻底消除,市场才能稳定有序经营。交通部门要督促指导乡镇全力巩固马路市场整治取缔成果,确保长效不反弹。”

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