2020-09-09 12:52:51
来源：法制周报 | 编辑：李林俊 | 作者：廖悠悠
人民至上、生命至上
——巡视整改助推湖南应急管理迈上新台阶
法制周报讯（见习记者 廖悠悠）9月1日18时，历经60天高洪的城陵矶，水位终于降至警戒线以下，洞庭湖区全面退出警戒水位。这标志着，湖南今年防汛抗灾工作取得决定性胜利。新冠肺炎疫情的阴霾还未散去，一场突如其来的洪灾，让2020年更加难忘。面对挑战，新成立的湖南省应急厅秉承人民至上、生命至上，坚持以巡视整改促作风转变和工作落实，用自己的实际行动，为保护人民群众生命财产安全，筑牢了一道责任堤坝，为巡视整改交上了一份高质量答卷。
高度政治自觉抓整改
2018年10月，湖南省应急厅正式成立。新成立的省应急厅整合了8个部门相关职能和5个议事机构职能，承担了全省防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。2019年10月，在省应急厅成立一年之际，省委巡视组正式入驻，开展常规巡视。两个月巡视，巡视组为省应急厅进行了一次全面的“政治体检”。巡视反馈会，巡视组一针见血指出，省应急厅存在“加强政治建设、履行政治责任不够到位，落实中央、省委决策部署有差距，优化协同高效的‘大应急’格局尚未形成”等19类问题。“巡视进驻是关怀信任，更是鞭策。对巡视指出的问题和不足，我们要认真对照问题分析症结所在，举一反三，以高度的政治自觉，坚决整改到位。”省应急厅党组书记周赛保代表省应急厅党组，在巡视反馈会上的表态掷地有声。巡视组反馈了5个方面19个主要问题。厅党组将问题进一步细分为42个问题、80项具体任务，逐项拉条挂账，建立整改清单。按照“一个问题，一名厅领导、一个处室、一个方案、一抓到底”的原则，对单销账，推动巡视反馈问题在规定的3个月时间内整改到位。在细分的42个问题中，周赛保牵头负责的占比超六成;党组副书记、厅长李大剑牵头负责的占比超两成。周赛保先后7次主持召开厅党组会议、2次专题会议研究部署巡视整改工作，10余次听取各处室整改进展情况汇报。为强化整改效果，整改期间，派驻纪检监察组坚持同向发力、协调配合，制定日常监督计划，依法依规处置问题线索，深化警示教育，落实好监督责任。扎实整改，换来的是省应急厅领导班子凝聚力和战斗力进一步加强，干部队伍作风持续优化，全面从严治党向纵深推进，应急能力不断提升……
指挥中心全新升级
6月20日，投入5000余万元的省应急指挥中心正式启用。当天，利用指挥中心成功指挥调度了全省抗洪抢险应急演练。指挥中心的全新升级，是省委巡视组提出的“基础支撑较为薄弱”等问题整改的一个缩影。记者看到，新启用的省应急指挥中心，接入了气象、水文、水利、公安等9个部门业务系统。在这里，可以实现应急指挥、视频调度和智能监测预警，并和国家应急指挥中心和各省市指挥中心实时沟通。指挥中心实现了横向到边、纵向到底、辐射到点的上下左右联网互通的指挥调度网络。据介绍，升级后的指挥中心，成为全省应急救援的指挥调度的中枢和大脑，标志着全省现代化、智能化、实战化应急指挥体系初具雏形，更意味着湖南省应急指挥能力迈上了新的台阶。现在，在指挥中心，指挥官只要轻点鼠标，全省各地乃至三峡水库的实时动态一目了然;卫星云图和雷达图也清晰可见，可预测和即时掌握暴雨发生区域。进入六七月份，三湘四水“涨”声一片。汛期迎战，成为检验整改成效的一次实战。省应急厅充分发挥省防办平台综合协调作用，及时编制抗洪抢险应急“一张图”。在省委省政府的正确领导下，提前做好重大风险区域防灾减灾的预案、队伍、专家、物资和装备等各项准备工作。预案是应急管理“牛鼻子”。迎战前，省应急厅及时组织修订了突发事件总体应急预案和防汛应急等9个专项预案。6月20日在长沙成功举办了2020年抗洪抢险应急演练。“兵马未动，粮草先行”。为打赢防汛战，省应急厅积极推动各地全面实时摸清物资消耗和储备情况，协调及时补足块石、沙料等抢险物资，满足现场应急抢险的需要，并派出由厅领导带队的暗访组赴各地暗访。装备的重要性不言而喻。省应急厅积极备调区域工程机械平台设备4200余台套驰援一线迎战。设备种类，小到无人监测机、快速舟艇、小型挖机，大到快速架桥设备、砂石打包机、移动排水车、排水电站设备等一应俱全。“人心齐、泰山移”。入汛以来，该厅协调派出救援力量1658人前置环洞庭湖等重点县市区;派出2个航空应急救援队和1架直升机驻守岳阳待命;协调省交水建集团、省建工集团等8支省级工程灾害抢险和水上救援专业力量一线驰援。在关键时刻，部队的支持是关键。南部战区、省军区和武警湖南总队等对湖南抗洪抢险高度重视，支持预案详实，兵力和有关装备准备充分……9月1日18时，洞庭湖城陵矶水位降至32.47米，退出32.5米的警戒水位，标志着湖南今年防汛抗灾取得决定性胜利，同样也标志着省应急厅巡视整改顺利接受实战检验。
航空应急救援队与直升机在岳阳驻防。
守住安全生产基本盘
疫情、灾情叠加，给安全生产带来了更大的不可预料因素。有效预防和控制各类事故发生，是检验巡视整改成果的重要指标。按照巡视整改的要求，省应急厅细化措施，积极部署全省马路市场整治，3026处马路市场全部取缔或搬迁到位。“从根本上消除事故隐患”，是省应急厅一直在努力的目标。该厅突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路运输、烟花爆竹等重点行业领域开展集中整治，全面启动专项整治三年行动计划。为提高监管针对性、有效性，今年还率先在全国应急系统制定出台安全生产分类分级监管执法的指导意见。省应急厅切实把事关人民群众利益的问题摆在巡视整改首位，以实实在在的整改成效提升人民群众安全感、获得感和满意度，牢牢守住了安全生产基本盘。今年1-7月，湖南安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降12.8%、1.7%。
用实际行动践行初心使命
越是关键时刻，越是急难险重，越需要强大的凝聚力、战斗力。面对挑战，省应急厅机关全体党员干部始终坚持人民至上、生命至上，把巡视整改落实在行动上、贯穿于工作中，彰显了党员本色，用实际行动践行了初心使命。入汛以来，省应急厅党组书记周赛保坚持及时会商，深入一线，协调解决重大问题，统筹开展防汛救灾工作。厅长李大剑等厅领导及时分析研判雨情、汛情、灾情，为防汛决策指挥提供支持。每逢夜晚，省应急厅机关大楼都是灯火通明，厅机关党员干部始终保持应急状态，随时赶赴一线。厅指挥中心全天坚守在应急值守岗位，防汛抗旱处深入抗洪一线协助地方抢险救灾，救灾和物资保障处及时汇总处理各级灾情，宣传教育处积极协调媒体发布各类灾情信息……在疫情防控的关键时刻，省应急厅干部不讲条件，长驻企业，指导复工复产。在安全生产的监管现场，各业务处室干部全心投入、全力以赴，认真负责查隐患，耐心细致督整改……“三个月的整改对我们有非常大的帮助，我们将一如既往地抓好各项巡视整改任务，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢守护好人民群众生命财产安全。”周赛保坚定地说。
作者：廖悠悠
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