湖南法治报讯（通讯员 王林华）“讲实在的检察机关监督到位，建材市场的消防隐患确实比较严重，一旦出了问题事就大了，现在你们出面协调，消防设施建设费用也一并解决了。”日前，涟源市六亩塘街道办事处一位负责消防安全工作的领导对进行现场监督建材市场消防整改施工的公益诉讼办案人员表示。
2022年3月份，涟源市检察院收到该市政协转交的政协委员提案，反映该市城区某住宅小区存在各种消防安全乱象，存在严重消防安全隐患。
收到该提案后，涟源市检察院第五检察部及时联系市消防救援大队、市住房保障中心派员一起调查核实。经查，该小区确实存在比较严重的问题。
其他住宅小区的情况呢？时值春雨连绵，办案人员冒雨连日来又走访了多个住宅小区，查看了小区内消防通道、住宅单元楼梯间、小区的消防设施等处，并实时现场固定证据，咨询随行检查人员的意见。住宅小区如此，其他商住小区呢？根据走访时反馈情况，一行人员于是又对城区几个建材市场也进行了检查，这些建材市场商住一体，情况更加复杂严重。
经过检查，发现存在消防设施年久失修、有的严重损坏缺失、车辆随意停放堵塞消防通道、摩托车、电动车随意停放在单元楼梯间、随意私搭电线和插座给电动车充电等现象。
管理情况如何呢？办案人员了解到，这些小区、市场有的没有物业，甚至没有业委会或业委会名存实亡，有的虽然有物业，但物业称他们没有处罚权难以管理到位。
随后办案人员又到辖区3个派出所查阅近几年来的消防检查记录，记录显示对歌厅、茶馆进行了消防检查，但对住宅小区、建材市场的消防检查的次数较少。办案人员又到公安法制部门，查阅了该局近两年来有关消防安全检查处罚的文书,其中最近的一份处罚文书是2020年9月30日对某饭店消防设施配置存在问题做出行政处罚，此后无处罚案例。最后，办案人员通过网络搜索了消防救援大队2020年以来对相关场所的消防检查情况，但只简单显示了检查的对象和地点，存在问题、处理情况均无表述。
根据调查核实情况，2022年4月12日，涟源市检察院将此案作为行政公益诉讼案件立案。可事情不简单，从反馈的情况看，有的职能部门对检察机关的监督缺乏认识；有的称已经履行了职责，但情况复杂。
为进一步增强公信力、厘清责任，4月28日，本院邀请人大代表、政协委员、人民监督员举行公开听证会，办案人员详细介绍案情、证据、相关职能部门怠于履职情况、监督依据，拟制发的检察建议内容等。各职能部门参加人提出了各自的看法，针对存在的问题，办案人员一一答复，摆事实、释法说理，以理服人，接着听证员咨询各职能部门的意见。经过评议，最终达成最大限度共识，各职能部门均表示接受检察机关的建议，共同配合协作，依法履职。会后涟源市检察院向市消防救援大队、市公安局、市应急管理局、相关的3个街道办事处发出了检察建议。
“我今年刚从邻近县市调过来的，担任领导多年来还从未收到过督促履职的检察建议，当时你们说要发检察建议，我从内心上是有抵触的，经过听证和你们耐心细致的说理释法，我充分理解了你们是在帮我们寻找盲区，促进我们的工作，我们将会全面落实好你们的检察建议。”收到建议后，某职能部门的负责人还特意打电话给办案人员。
从跟踪监督情况来看，通过各职能部门分工协作，各住宅小区和建材市场的消防安全隐患均得到了有效整改。但如何以点带面，如何做到整改后不反弹，建立长效机制却还值得社会、包括公益诉讼办案人员深思和努力。
某建材市场存在的消防问题相对比较严重，几乎每栋楼梯间的消防栓无水、消防箱内消防水管、消防喷枪缺失、没有灭火器。经费需要申请物业维修基金，一时难以处理到位，辖区街道办事处及时申请了整改延期。
8月24日，办案人员现场监督，六亩塘街道办事处、消防救援大队、派出所、社区派员一起对该建材市场消防设施竣工验收时发现，整个市场新消防设施安装配备到位，现场演示效果良好。验收人员还要求固定灭火器箱并在上面喷漆字注明该建材市场、喷水枪安装防漏水皮圈等细节。办案人员还要求相关职能部门和社区、小区加强后续管理，防止消防设施再次丢失损坏。
“我院以办理此案为契机，积极汇报促成2022年4月份涟源市人大常委会办公室出台了公益诉讼检察建议衔接转化工作的指导意见，与政协涟源市委员会办公室联合出台了加强委员提案与检察建议衔接与转化工作的意见的文件，形成了建议提案与检察建议双向转化机制。”在向上级检察机关汇报公益诉讼检察工作时，涟源市检察院检察长廖斌介绍。
“检察机关将代表建议、委员提案及时转化为办案实践，督促有关职能部门抓实抓细消防安全，增强了公信力和履职能力，提高了人民群众的安全感。”在办案人员邀请湖南省政协委员、娄底市人大代表、热心为公平台志愿者、湘中煤炭医院院长姜浩文一起检查某建材市场消防情况时，姜浩文表示点赞。
责编：李林俊
来源：湖南法治报
