法制周报·新湖南记者 罗霞 曾金春
随着老龄化社会加速到来，养老成为中国社会备受关注的民生大事。2020年10月14日，省统计局、省民政厅、省人社厅、省卫健委等部门公开数据显示，截至2020年末，湖南省60岁及以上人口为1321.31万人，占总人口的19.88%。其中，80岁及以上高龄老人193.43万人，百岁及以上老人3193人。
一些老人因体能下降、腿脚不便、身患疾病等原因，自己买菜做饭已力不从心，一日三餐已成为他们每天都要面对的最大问题。
今年省两会期间，省政协委员杨丽萍提出，打造切合各地人文特点且各具特色的“益老食堂”，开展“益老食堂”助餐服务试点工作，加强对困难群体和特殊人群关爱照护等建议，解决老人“做饭难”问题。
杨丽萍介绍，老年人助餐服务，是指以老年食堂为主要依托，由各级人民政府委托社区(村)食堂、公益慈善机构、养老机构、社会餐饮企业、中央厨房等助餐机构，为65周岁及以上老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服务的活动。
“民以食为天，让老人们能够方便地吃上一口热饭，对于解决老龄化、高龄化与空巢化叠加的养老困境，有着重要意义。”在杨丽萍看来，开展“益老食堂”助餐服务试点工作，应以社区、老旧小区、大型楼盘为对象，各市州分别选择1至2个地方试点。通过项目试点，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的，满足不同类型老年人就餐需求的助餐模式，构建15分钟老年人助餐服务圈，打造切合各地地城人文特点且各具特色的“益老食堂”。
杨丽萍表示，“益老食堂”应明确公益为主，公平公正的原则，按照“政府补一点、老人交一点、企业让一点、慈善捐一点”的原则，采取政府适当补贴和市场化运行相结合的机制，建立老年人助餐审核、认定、补贴制度，确保“益老食堂”的公益性和老年人公平享受助餐补贴。
此外，探索“3+X”的运营模式，采取“政府(民政)部门、非盈利性社会公益组织、社区党组织+小区物业+志愿者+老人监护人+餐饮企业+配送企业+慈善机构+N”的方式运行。
杨丽萍建议，要将“老年食堂”建设作为基层组织建设的重要内容，在群众需求量大、基础条件较好的社区、小区大力推广，“力争2025年，将‘益老食堂’助餐服务纳入为民办实事项目。”
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