法制周报·新湖南记者 罗霞
建章立制工作是政法队伍教育整顿的一项重要任务，贯穿政法队伍教育整顿的始终。为了固化教育整顿成果，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，湖南高度重视建章立制工作。目前，湖南三级政法机关共新建895项制度机制，修改完善303项制度机制，废除104项制度机制。
10月22日上午，湖南省政府新闻办主持召开全省政法队伍教育整顿建章立制工作新闻发布会。省教育整顿办副主任、省委政法委副书记刘显泽发布新闻并回答了记者提问。省高院党组副书记、副院长张兰，省检察院党组副书记、副检察长卢乐云，省公安厅党委副书记、常务副厅长周赛保，省司法厅副厅长、省监狱管理局局长钟艺兵分别回答了记者提问。
聚焦重点领域，健全六大制度机制
刘显泽介绍，政法队伍教育整顿开展以来，湖南建章立制工作取得阶段性成效。其中，湖南各级党委政法委从总体上新建立了292项制度机制，修改完善了128项制度机制，废除了28项制度机制；湖南法院系统新建立了117项制度机制，修改完善了106项制度机制，废除了11项制度机制；湖南检察系统新建立了220项制度机制，修改完善了20项制度机制，废除了10项制度机制；湖南公安系统新建立了172项制度机制，修改完善了4项制度机制，废除了16项制度机制；湖南司法行政系统新建立了94项制度机制，修改完善了45项制度机制，废除了39项制度机制。
针对教育整顿当中发现的普遍性、系统性突出问题，特别是“六大顽瘴痼疾”，聚焦执法司法的重点领域和关键环节，建立健全了执法司法制约监督体系、执法司法责任体系、正风肃纪长效机制、干警能力素质提升机制、政法干部轮岗交流机制、从优待警保障机制6大制度机制。
在具体构建中，全省政法机关做到“当下治、限期建、长久立”相结合，力求制度的科学性、系统性、周延性和可操作性。注重顶层设计，构建起“2+N”制度机制体系；注重科技运用，运用智能化手段推进顽疾整治；注重部门联动，解决跨部门跨领域突出问题；注重民意导向，解决人民群众急难愁盼问题。
数据书写队伍教育整顿成绩单
发布会现场的每一次提问，都紧扣群众所思所盼；相关负责人现场答问的一组组数据，书写着湖南政法队伍教育整顿成绩单。
“今年来对6312件干预司法案件进行了查处，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。组织排查整治减刑假释暂予监外执行案件60余万件，进一步规范了全省减刑假释暂予监外执行案件办理。”针对记者的提问，刘显泽指出，省委政法委加强制度创新，着力开展执法司法制约监督制度建设。加强技术创新，充分运用智能化手段开展执法司法制约监督。目前，政法跨部门大数据办案平台共流转案件7万余件，收录信访案事件3.5万余件，收集全省政法系统64类政法业务数据7亿余条，形成了“数据多跑路、监督少跑腿”的新型办案和监督模式。
张兰介绍，省委全面依法治省委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，省高院与多部门合作，出台了《关于建立住房公积金执行联动机制的若干意见》等文件，健全完善了全省法院执行案款查控机制建设。
全省法院执行核心质效指标保持高水平稳定运行，结案率排名全国第4位，实际执结率排名全国第4位；实际执行到位率排名全国第2位，执行完毕率排名全国第6位。自今年3月份开展案款集中清理行动以来，全省发放执行案款180.58亿元。
卢乐云说，省检察院出台《关于“另案处理”“在逃”及其他刑事挂案集中清理工作办法》《关于建立应抗未抗刑事案件常态化监督机制的意见（试行）》《办理民事虚假诉讼监督案件工作指引》《减刑、假释、暂予监外执行监督案件实质化审查办法（试行）》《捕诉一体后刑事检察部门内部监督制约机制》等专项机制16项，从完善全流程、全链条的侦查监督，完善重规模、强质效的审判监督，完善案件化办理、实质化审查的刑罚执行监督，完善有权必有责、监控无死角的自身监督4个层次完善机制，致力加强法律监督。
“省公安厅专门研究制定了《湖南省公安厅队伍教育整顿建章立制重点项目工作方案》，着力提升公安工作和队伍建设的制度化、规范化、法治化水平。”周赛保说，省公安厅目前已出台《湖南省公安机关禁止民警利用职权或者职务影响谋取利益规定》《湖南省公安机关为群众办实事规定》等3个规定。《湖南省公安机关禁止民警利用职权或者职务影响谋取利益规定》从执法办案、行政管理和政务服务、公安机关内部事务管理、民警个人社会活动等4个方面，列出了禁止违规插手经济纠纷、推销或指定安保、交通、金融产品等32项禁止行为，明确了组织实施和责任追究措施。
钟艺兵介绍，省司法厅通过案件全面筛查、交叉评查、重点督查、集中复查及延伸排查，累计清查近30年来减假暂案件61.66万件，其中涉嫌违规违法减假暂案件885件。省监狱系统着力健全完善监狱执法体制机制，突出建章立制、常治长效。出台《湖南省监狱罪犯立功和重大立功认定工作规定（试行）》《湖南监狱减刑假释案件提请落实逐案审查工作办法（试行）》等减假暂制度62个。近期，全省对教育整顿开展以后的3736件减假暂案件进行了评查检查，未发生违规违法减假暂案件，其中瑕疵案件率
责编：李林俊
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