民警在茶山向茶农普及法律知识。

​湖南法治报全媒体记者 杜巧巧 通讯员 孙文斌  

8月14日，从常德桃源县茶庵铺返回长沙的江西游客陈女士向记者感慨：“此前在网上看到茶旅小镇的推荐便心生向往，游览之后深感不虚此行。这里不仅治安环境优良有序，自然景观更是秀美如画，踏入茶庵铺的瞬间，仿佛置身于一幅流动的山水长卷之中。”

这份安全稳定的背后，离不开茶庵铺派出所的悉心守护。

近年来，茶庵铺派出所立足辖区特点，紧紧围绕党委政府“以茶兴镇”的产业布局，深入践行派出所主防理念，针对农村经济活动规律创新推出“田间警务”模式。近3年接警量同比下降22%，盗窃案件发案率下降83%，行政治安案件下降40%，为当地经济产业发展筑牢了平安底座。

万亩茶园里的平安密码

在茶庵铺的万亩茶园与蜿蜒山道间，派出所民辅警的脚步始终与茶农的竹篓同频共振。

“看到警灯在茶山转，我们摘茶都更安心了！”茶农老张称赞当地民辅警巡逻新模式。

近年来，派出所联合政法委员、党政干部、村辅警、社会志愿者等多方力量，在学校、企业、交通堵点等重点路段开展常态化巡逻，在赶集期、节假日、农产品收获和销售期等重点时段开展重点巡逻，织密平安防护网。

“茶篓里的纠纷，要在晾茶时就解开。”针对120家茶企的特殊需求，派出所创新“三必到”机制：春茶开秤时必到指导安防，夏秋茶季必到排查消防隐患，年终结算时必到预防劳资纠纷。

去年5月，某茶企收购点因排队引发推搡，民警5分钟赶到现场，既当秩序维护员又当价格协调员，更举一反三在3家大型茶企设立“茶警联络站”，累计解决问题隐患19个。有身体残疾的茶农魏敏安感慨：“治安稳了，茶香飘了，我们的日子更甜了！”

“大哥，免费送鸡蛋送锅可别信！”万亩茶园里，民警的“反诈竹篓”成了新风景。听了宣讲的茶农老周就躲过了一场“农业补贴”的骗局，保住了2万元血汗钱。

茶庵铺派出所所长唐大庆向湖南法治报记者介绍，今年以来，辖区电信诈骗发案率同比下降50%，涉案金额降幅达85.6%，两项核心数据均呈现断崖式下跌。

“三千只眼睛”守护平安

硬件设施薄弱、警力不足，是很多农村派出所需要面对的主要困境。

为此，茶庵铺派出所主动拥抱科技变革，在全县率先探索“智慧警务”新路径。通过整合社会资源、搭建智能平台，成功构建起立体化治安防控网络。

针对辖区3000余户家庭，派出所联合电信运营商推广“平安乡村”工程，推动网络摄像头全覆盖并接入统一管理平台。目前视频在线率达98%，居全县首位。

不久前，茶庵铺镇街面发生了扒窃案。接报后，派出所依托智能平台分析研判和追踪，1小时内便锁定目标，刷新辖区最快破案纪录。

在茶馆整治等基层治理领域，派出所创新“摄像头+制度”管理模式。要求所有茶馆必须安装监控设备并接入警务平台，民警通过远程巡查实时掌握经营动态。今年春茶采摘期间，某茶馆违规闭门聚赌，系统即时预警，民警5分钟内到场处置。目前，全镇70%茶馆已纳入监管，违规违法现象显著下降。

这套“花小钱办大事”的智慧警务模式，正从茶馆向宾馆、学校等重点场所延伸。

唐大庆感慨，基层治理的破局之道，不在于硬件堆砌，而在科技赋能与机制创新的深度融合。

四级调解的烟火人间

针对农村地区矛盾纠纷易发多发的治理痛点，茶庵铺镇创新构建四级联动调解体系，将矛盾化解在田间地头。这套运行了10年的机制在2023年交出满分答卷：全年57起纠纷调处成功率达100%，真正实现“小事不出组，大事不出镇”。

去年，茶庵铺村两户邻居因排水问题引发的20年积怨，成为四级调解的典型案例。

20年前，其中一户修建房前坪时预埋排水管道获对方同意，但随着管道老化及极端天气增多，每逢暴雨另一户便遭水淹。去年的特大洪水导致两家矛盾集中爆发，镇政府立即启动四级响应：组级调解员联合乡邻先安抚两家人情绪，村干部实地勘察排水系统，联村干部协调自然资源所制定改道方案，最终由派出所、司法所组织双方签订调解协议。

经过多轮现场办公，新修的排水渠彻底解决隐患，两家人握手言和。

“我们既讲老理，也讲新法，让双方都心服口服。”参与调解的退休教师李老道出关键。

这套扎根乡土的调解模式，既保留“熟人社会”的情感纽带，又注入法治社会的规则意识，通过组级初筛、村级跟进、部门联动、司法兜底的梯次化解，将矛盾消弭于萌芽状态。

从茶篓边的反诈宣讲，到屏幕后的智慧预警；从20年积怨的握手言和，到全镇平安的同频共振，茶庵铺派出所用“田间警务”的实践证明：基层治理现代化，既要脚踩泥土的烟火气，更要科技赋能的新思维。当平安建设与产业发展同频共振，茶香深处，自有人间烟火与法治阳光的交相辉映。

责编：李祯媛

一审：李祯媛

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报