湖南法治报讯（通讯员 唐海明 周益）

习近平总书记强调要把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

自改制转隶以来，本就紧张忙碌的消防救援队伍在各种任务、各类行动、各项指标下不堪重负、渐生疲态。对此，邵阳市消防救援支队坚定出台贯彻落实中央八项规定的二十项措施（后简称《措施》），明确“四减四反、五倡五优”等务实举措，让文会研训“缩水”，给材料报表“瘦身”，多举措纠治“内卷”“空转”等现象，切实为基层松绑减负，进一步激发队伍内生活力。

四减治“内卷”

“紧急通知：请各队站于5月22日16时前迅速上报某活动总结及相关数据。”2023年5月18日早晨，某消防站在完成长达6小时的灭火救援战斗后，刚回站里恢复战备，却还来不及坐下来休息，就接到支队机关某科室的群消息。站干部只能继续组织骨干开会统计数据、汇总情况。于是，整夜休息不足4小时的消防救援人员便又花费了一上午时间在统计数据报表上。

2023年9月，某单位通知召开重点工作推进会，机关某科室便下发通知要求各单位按照模板上报阶段性工作总结。于是，各下属单位便开始比拼“笔杆子”，最后，扣分多但文笔好的单位却成了“大赢家”，推进会上频获表扬。

当前，在一些基层消防救援队伍，会经常遭遇这种尴尬。其实，于他们而言，熊熊烈火中冲锋陷阵并不可怕，最“考验”他们的是全力以赴参加完一场恶仗后还得应付接二连三的检查、考评、会议、APP学分等“份外”工作。

为遏制类似情况，《措施》明确坚持推进“四减”，即减报表材料、减文山会海、减指尖重负、减挂牌捆绑，警惕纠治队伍“内卷”。

上面千个锤，基层一根针。层层开会发文搞行动、抓整治，往往一杆子插到底，对基层作部署、提要求，除掉开会、学习、报表、检查等事务性工作，极少有队站能够按照课表逐一落实训练内容和时长。能力得不到锤炼，能不能顺利完成急难险重任务便成了巨大挑战。

对此，《措施》要求，凡能通过系统查询收集的信息，不要求基层填报。凡分步骤、分阶段上报的数据，一律不要求基层重新汇总上报。要求压减会议数量，坚持开短会、讲短话。制定发文计划，严控文件数量和规格，减少临时性发文，严控篇幅，防冗长空洞、穿靴戴帽。要求清理整治各类APP、小程序、工作群等互联网平台，严禁各类打卡、刻意留痕，严禁强制网上答题考试、学分排名通报、纳入考评考核，严禁强制转发、点赞、评论，帮助基层消除堵点难点痛点，让基层干部甩掉包袱、轻装上阵。

四反去“形式”

去年，某地方出现了让人啼笑皆非的尴尬画面，某领导在接受采访时让人举着一张写满标准答案的纸，他随即侃侃而谈，成语信手拈来，表情精准贴切，回答记者的问题更是“滴水不漏”。

视频和照片一经传播，不禁让人唏嘘，立即引发了热议，有网友调侃到，这种“答记者问”就是精致的“形式主义”，不如把纸给记者，不用照着念，免得“耽误”领导时间。

其实，类似情况，在一些地方和单位表现的更为严重。如某单位开“*行动动员部署会”，通知会议时长一个小时，议程共四个：观看警示教育片、宣读行动方案、三个单位表态发言及主要领导讲话。除观看视频外，其他发言均照本宣科，加上主持人反复介绍会议流程，本来半个小时的会硬生生“精彩”开到了85分钟。在很长一段时间，此类会议成了一些地方单位会议争相学习的范本，其模板材料一传十十传百，甚至成了纷纷效仿的“经典”。

为坚决遏制这类“形式主义”“官僚主义”等滋生蔓延，《措施》明确要求“四反”，即反照本宣科、反随意摊派、反借机吃请、反特权主义。

《措施》明确要求，会议发言要直奔主题，提倡脱稿即兴发言，不搞照本宣科、泛泛表态，对已部署的工作不搞再强调。不重复会议流程，一般性会议不安排主持人。除支队确定的考评要求外，严禁临时下发工作指标。严禁将支队任务随意下放、摊派，不搞“定向准备、精准帮扶”。严禁队伍各级以各种名义相互吃请或接受宴请。党员领导干部带头落实过紧日子要求，坚决破除特权思想和特权行为。

五优防“空转”

2023年4月，中央纪委国家监委公开通报了10起违反中央八项规定精神典型问题，点到了宁夏某市原书记何某存在调研流于形式等问题，指出其在多次环保问题调研中搞“程式化”的工作方案和“精心”设计的调研路线。

习近平总书记曾指出：有的领导下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。

在一些单位，亦是如此，调研浮于表面，形式大于内容。领导调研提前招呼、布置路线，现场看“窗口”，访谈定“对象”，提问选“答案”。调研就好比一场检查，问题统计了，现象掌握了，至于问题是不是全面，现象是个案还是共性，并不重要，走了一次流程，调研论文已经形成。这可能已经从侧面阐释了当下“为何调研论文‘高产’却不能解决实际问题”的真正原因。

此外，还有一些工作机制，严重破坏了党的肌体，深度影响了党的形象，诸如超规格接待演变成违规吃请，高频次督考“掏空”基层的精力和时间，长期借调培训让基层“空转”运行等等。

于消防救援队伍而言，其主责主业是灭火救援、防火监督、抢险救灾、执勤备战，保一方平安。为使基层从繁杂的“事务性”工作中解脱出来，《措施》要求做好“五优”，即优化调研、接待、督考、培训、借调，真正保障队伍良好运转。

《措施》明确指出，调研要轻车简从、厉行节约，不搞迎来送往、层层陪同。调研点要随机选择，不搞包装，确保真实，不反复调研、扎堆调研。坚持问题导向、实事求是，听真话、察真情，致力帮扶解决问题、化解矛盾；严格公务接待审批，落实整治违规吃喝隐形变异“十严禁”要求；统筹安排政治监督、财务检查、经济责任审计、督导考评等工作，可合并开展的一律合并。培训要坚持统筹归口原则，错开人员、时间组织，避免“抽空”基层力量。严格控制借调人员频次和数量，不得以跟班学习、轮训锻炼等名义长期借调基层人员。

五倡除“病根”

历史和现实表明，对一个政党、一个国家而言，干部队伍的好坏，很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。对于消防救援队伍而言，队伍能不能正向的发展壮大，根子依然在人，在领导、在干部骨干。

无数贪腐典型的成长史一再证明，“带病”成长起来的领导干部无论走到哪，都会玷污一方风气、损坏一行发展。靠关系成长起来的领导干部，带出来的队伍也多是团团伙伙，“小圈子”泛滥、“关系户”横行。靠利益谋得的官位，必从官位谋求、索取数倍原有的利益付出，其磁场影响的官场终成“名利场”。还有其他靠“非正当”手段谋取位置的领导干部，终会受其所累、所害，在非法的路上越走越远、越陷越深。

为政之要，惟在用人。习近平总书记鲜明提出坚持公正用人应该成为选人用人的根本要求。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，培养忠诚干净担当的干部队伍。

火车跑的快，全靠车头带。如果火车头出了问题，队伍发展的轨道出现扭曲，那队伍势必会污浊不堪甚至分崩离析。用人公，则风清气正；用人不公，则吏治腐败。对此，《措施》要求坚持“五倡”，即倡导公正用人标准、倡导领导示范引领、倡导清廉家风家教、倡导亲清政商关系、倡导强快干抓跟办，坚定拔除队伍不正之风发展“毒瘤”“病根”。

《措施》明确指出，坚持重德才、重实绩，树立“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向，为担当作为“撑腰”，为干部成长“铺路”。要求领导干部带头改作风、反“四风”，带头抓学习、听意见、找问题、破瓶颈，带头开展批评与自我批评。要求领导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重家庭、家教、家风建设，严格教育管理好身边人，提醒本分做人、干净做事。禁止领导干部及亲属违规经商办企业，禁止领导干部以权谋私、搞权-钱-色交易。树立正确政绩观，根治“怕、慢、假、庸、懒、散”等作风顽疾，推动责任措施落实落细、一贯到底。

作者：唐海明 周益

责编：李祯媛

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来源：湖南法治报