湖南法治报全媒体记者 曾金春 通讯员 王在洪

昏暗的灯光，狭长的巷道，飞舞的煤尘，令人窒息的压迫感。说起煤矿安全监察执法，不免让人联想到影视剧中的这些场景。然而，真实的情况是怎么样的？执法人员在工作中要面临哪些困难和问题？近日，本报记者跟随国家矿山安全监察局湖南局监察执法一处工作人员下井，亲身体验了地下执法的一天。

早上7时50分，湖南局监察执法一处办公楼早已人头攒动，监察人员整装待发，准备赴煤矿开展“体检”。

8时10分，监察人员召开“体检”动员部署会。“本周我们处室分为两组开展监察执法工作，4位监察员为一组。本周联合省、市、县应急管理部门，聘请5位专家对两个煤矿开展瓦斯防治专项检查。另一组按计划开展监察执法。提3点工作要求，一是检查必须全员下井，二是检查范围必须覆盖矿山井下全部采掘作业地点，三是严格落实逢查必考，发现问题必须上文书，检查执法务必从严。”处长曾学礼在会上说。

“每次‘体检’前，处长都会嘱咐我们。”监察员魏祥龙告诉记者。

8时30分，监察人员赴新化温塘镇。在1个多小时的路途中，监察人员聊起工作日常，说自己是一群特殊的公务员，是“地下”公务员。监察人员介绍，监察执法一处辖区有煤矿24座，非煤矿山（含尾矿库）220余座。11名监察员2023年人均下矿监察执法190天，完成煤矿监察执法127矿次，查处事故隐患1139条，重大安全隐患22条，立案查处46矿次，责令停产整顿3矿次，罚款631.67万元。完成非煤矿山抽查检查34矿次，发现一般隐患338条，重大隐患13条，移送地方应急管理部门立案查处9矿次，罚款28万元。

“一年有大半时间在下矿，这不是‘地下’公务员吗？”监察人员笑着说。

而下矿只是监察人员工作的一部分，全体监察员还要集体学习煤矿安全相关法律法规，认真钻研《安全生产法》等相关规范、标准，努力提高监察员的综合业务水平。同时熟练掌握《国家煤矿安全监察执法手册》，使监察执法程序更加合法、有效，案卷制作更规范、标准。

10时5分，监察人员抵达温塘镇某煤矿，开始“体检”。

“总工，刚才你们说开采的是11采区3煤层，做了突出危险性区域预测吗？有没有按照最新的《防治煤与瓦斯突出细则》完善局部防突措施？两个‘四位一体’是如何落实的？”在简单听取煤矿汇报后，曾学礼根据该煤矿情况继续发问。

11时20分，面对煤矿总工程师的支支吾吾，曾学礼便与其他监察员一起抓紧查阅资料。

13时30分，简单用餐后，监察人员分3组为下井做准备。

13时50分，监察人员换装后开始下井，交通工具是猴车。熟悉煤矿工作的人都知道，猴车上的所谓座椅，一般就是在下井的钢杆上焊了一块铁板，人像猴子一样两只手捂住钢杆，屁股坐在铁板上，这就是猴车的来历。

“这么晃晃悠悠地坐着，屁股很不舒服吧？”记者问。

“才开始下井的时候觉得很难受，慢慢习惯就好。”监察人员说。

40分钟后，到达采煤工作面，监察人员一会抬头看，一会低头看，一路走一路查一路问。

“回采保安煤柱，有没有制定专门的安全技术措施？”得知煤矿未制定专门的安全技术措施，曾学礼要求监察员严厉查处。接下来，他现场测试发现单体液压支柱初撑力没有达到要求。

“顶板管理是大事，我们要深刻吸取事故教训，绝不能麻痹大意，现场检查必须抽查。”曾学礼对其他监察员说。

3组监察人员陆续升井后，已是17时20分。

“请抓紧整理井下发现的隐患问题，并比照煤矿制定的《作业规程》，进一步核实，同时要认真查一查监测监控系统。”曾学礼交待监察员。

19时20分，检查组回到酒店，曾学礼组织监察员15分钟后开碰头会。“主办监察员得抓紧汇总隐患清单，与矿山企业进一步确认，明天组织检查组成员集中审定问题隐患。同时做好逢查必考、逢查必宣工作，主办监察员提前准备考试试题和普法宣传资料”。

记者结束采访时，监察人员还在查看资料。“这个矿全部‘体检’结束预计得两天左右。”监察人员告诉记者。“此次‘体检’共涉及10座煤矿，我们将严格按照规程实施监察，每一步都刨根问底，坚决做到‘体检’一矿，放心一矿。”曾学礼表示。

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来源：湖南法治报