湖南法治报讯（通讯员 朱家运 陈晨 周若萱）今年来，道县司法局深入贯彻落实党中央、国务院关于推进法治政府建设、优化营商环境的决策部署，紧扣“规范行政执法行为、护航市场主体发展”核心目标，探索推行“三项整治、三化管理、三维监督、三级培训”的“四个三”工作法，健全监督体系、创新监督方式、压实整改责任，推动全县行政执法规范化水平持续提升，为市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。

抓实三项整治，筑牢执法底线。坚持问题导向、靶向纠治，聚焦行政执法突出问题开展全链条整治，严肃执法风纪，守住执法底线。一是纠治涉企执法突出问题。制定完善规范涉企行政执法长效机制，相关方案经县政府常务会议审议通过后印发实施。2026年1-10月，县司法局共组织核查行政处罚案件461件，行政执法监督发现并交办各单位整改“执法文书不规范”等行政执法一般问题514个，发出监督意见书12份，在全国执法监督平台录入有效问题线索58条，其中移送违法违纪线索13条，已问责21人，为当事人挽回经济损失66229.72元。二是整治重点领域执法乱象。聚焦烟花爆竹、危险化学品等安全生产领域行政处罚工作，全面清查“只罚不纠、只罚不管、以罚代教、滥用裁量权”等突出问题。先后召开部署会、3次专班会议推进整治，累计排查烟花爆竹领域一般行政处罚案件266件，发现并交办整改问题326个，其中“以罚代管”问题21个；向相关执法单位移送违纪违法线索2份、涉及违纪案件21件，问责13人（单位）。三是严管执法资质准入关口。严把执法人员“入口关”“管理关”，对全县1244名行政执法人员实行动态梳理、规范管理。截至2026年10月底，因退休、调离执法岗位等原因清理注销行政执法证146人，因未参加考试或考试不合格注销502人，因不规范执法暂扣行政执法证1人次，确保执法人员持证上岗、资格合法。

推行三化管理，优化营商环境。坚持把优化营商环境贯穿执法管理全过程，以清单化、计划化、数字化举措，从源头压减涉企干扰、规范涉企执法行为。一是清单化明权定界。先后出台《道县严格规范涉企行政检查十条措施》《关于落实行政执法责任追究制的意见》《道县行政执法监督制度》等文件，提请县委依法治县办印发行政处罚与刑事处罚双向衔接联席会议制度、双向咨询工作规定，从制度层面规范涉企执法行为。督促各行政执法单位制定并公示行政执法事项清单、行政处罚免罚清单、涉企行政检查事项清单，全面公开执法事项目录、裁量权基准、免罚清单和涉企检查事项清单，从制度上防范随意执法、乱执法。二是计划化统筹检查。印发《道县严格规范涉企行政检查十条措施》，严格审核检查计划，统筹整合各类专项检查。2026年度，全县公示涉企行政检查计划47份，从源头上压减涉企执法检查频次，切实减轻企业迎检负担。三是数字化规范办案。依托一体化行政执法平台开展执法办案与全流程线上监督，2026年度通过平台办理行政处罚案件539件，实现执法行为全程留痕、可查可溯。全面推行“扫码入企”制度，截至2026年10月底，全县行政执法机关共同开展“扫码入企”1460件次，有效遏制多头检查、重复检查、随意检查等问题。

织密三维监督，提升执法公信力。构建内部监督、社会监督、宣传监督协同联动的立体监督格局，以公开透明的监督倒逼执法规范，增强市场主体对执法工作的信任度。一是抓实内部监督。组织各执法部门开展自查自纠，累计发现并整改问题514个；在自查基础上，县司法局制发行政执法监督意见书12份，督促相关单位立行立改。通过对比分析2025年与2026年同期非税罚没收入，2026年1—10月行政机关非税罚没收入同比下降4.55%，“执法趋严、行为趋规”的整治成效逐步显现。二是畅通社会监督。在门户网站、官方微信公众号等平台公布执法举报渠道，加强与信访、工商联等部门沟通协作，建立线索互通共享机制，广泛收集市场主体和社会各界对执法工作的意见建议。三是强化舆论监督。依托各类媒体平台，通过政策解读、案例通报、以案释法等形式，广泛宣传行政执法集中整治工作；选取典型问题通报曝光，发挥警示教育作用，倒逼执法单位规范履职。

深化三级培训，夯实能力根基。构建“县级统筹、行业引领、单位落实”的分层分类培训体系，全面提升执法队伍法治素养和业务能力，夯实规范执法的人才基础。一是县级统筹抓综合培训。将行政执法培训纳入全县干部教育培训计划，由县司法局统筹组织全县综合性执法培训，围绕通用法律知识、执法程序规范等内容开展集中教学，全面提升全县执法队伍整体素质。二是行业引领抓专题培训。聚焦城市管理、交通运输、应急管理、市场监督管理等重点领域，开展行业系统执法专题培训，提升行业执法人员专业能力，督促各行业主管部门年内至少组织1次系统培训。三是单位落实抓常态学法。压实各行政执法单位主体责任，推动全员学法用法常态化，要求各单位结合执法岗位实际开展专业培训，确保执法人员熟练掌握相关法律法规和业务知识。

下一步，道县将持续深化行政执法监督，巩固拓展“四个三”工作法成效，进一步规范涉企执法行为、降低市场主体制度性交易成本，以高水平法治保障助力营商环境持续优化，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。

责编：左爽

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来源：湖南法治报