作者 陈丽

政治环境、社会环境、生态环境、营商环境关乎党心、民心，关乎社会安定、事业兴衰，是一个地方社会治理能力的综合体现。近年来，永州市坚持稳中求进总基调，做到稳字当头、稳中有进、以进固稳，政治环境、社会环境、生态环境、营商环境持续优化，社会治理现代化水平不断提升。营造四个好环境，是一项持续用力、久久为功的工作，必须坚持突出重点、抓住关键。

营造风清气正的政治环境，关键是坚持正确的选人用人导向。选人用人是政治生态的风向标，人选得准、用得好，政治生态就会正气充盈。一是要用长期埋头苦干、真抓实干的干部。这样的干部既不会“巧言令色”，也不会“察言观色”，只会老老实实做事，需要我们主动去发现、去选用。二是要保护好、使用好有担当的干部。缺少担当的干部队伍是缺乏活力和创造力的，“老好人”式的干部多了，只会导致干部队伍的平庸。对于有担当的干部，我们不仅要大胆使用，更要重点保护，切实为勇于担当者、敢于试错者、大胆创新者保驾护航。三是要坚持老中青相结合。不要把干部年轻化理解为绝对化，使更多有能力、有经验的非年轻干部从“天花板”的焦虑中走出来。不仅要为永州的发展储备优秀年轻干部，也要让40、50岁的优秀基层干部依然看得到希望。

营造风平浪静的社会环境，关键是夯实稳定的基层基础。基层强则国家强，基层安则天下安。维护国家安全和社会稳定，重心在基层，力量也在基层。一是要持续整顿软弱涣散的基层党组织。基层治理的关键是在党的领导下发动和依靠人民群众就地化解矛盾。以群众满不满意作为根本标准，关键是做好精准排查，找准“病因”，照“单”销号。二是要优化服务供给。坚持公共服务向基层倾斜、服务阵地向群众前移，建立村社民生“微实事”共性清单、个性清单和重点项目清单，以优质服务预防矛盾、减少矛盾、化解矛盾。三是要坚持法治与智治相结合。通过完善地方立法、健全法治实施和法治监督等法治体系，使基层各项公共事务都能有法可依、有法能依，使基层治理最终走上依靠法治的轨道。同时，完善全市矛盾纠纷多元化解信息系统，充分利用数字化技术加强基层治理。

营造风和日丽的生态环境，关键是坚持保护、治理、利用多措并举。生态是永州最大的优势，既要保持好，更要发挥好。一方面，要打好污染防治攻坚战。根据生态资源的类型和特点，建立我市生态保护数据库并开展价值评估，建立严密的保护措施。全面加强生态环保监管，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，对破坏环境的行为敢于动真碰硬，加强对受损生态系统的修复治理。另一方面，要把生态优势转化为发展胜势。国务院已出台《生态保护补偿条例》，我们既要积极争取财政补偿和项目支持，又要争取区域补偿。同时，要大力培育生态产业，大力发展生物医药、生态加工等产业，着力打造“湘江源头”“千年鸟道”两张生态名片，让大家切实看到生态资源带来的经济社会效益，自觉形成保护生态环境的意识。

营造风生水起的营商环境，关键是把提高优质服务水平摆在更加突出的位置。党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”引导各地将招商引资工作重点从拼政策优势转变到拼营商环境、服务水平上来。我们对接粤港澳大湾区，首当其冲的是营商环境的对接，关键是解决三大难题，一是解决“鬼难缠”的问题。“鬼难缠”的本质体现的是一种“权力的傲慢”，开展“营商环境整治年”活动，重点查处吃拿卡要行为，旗帜鲜明地宣示：谁损害了永州的营商环境，谁就是永州的罪人，二是解决“事难办”的问题。“事难办”的本质体现的是形式主义、官僚主义的屡禁不止。要优化办事程序，持续擦亮“永周到”政务管家品牌，推行“一网通办”“证照通”“证照联办”，为企业提供“全生命周期”的优质服务。三是解决“钱难拿”的问题。全面拓展“新官理旧账”和“履约践诺”攻坚。一方面清理园区招商引资合同，对企业未达到约定条件甚至套取补贴资金的，依法核减和追回，保护国有资产不流失。另一方面深入开展政府失信行为清理整治，进一步加大拖欠企业账款清偿力度，维护政府诚信良好形象。（作者系永州市政协社会法制和民族宗教委副主任）

责编：左爽

一审：杨友林

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报