湖南法治报通讯员 曹珍瑛

盛夏时节，益阳市资阳区人民法院干警走进辖区产业园区，查看生产车间，与企业负责人围坐交流，问诊经营难题、解答法律困惑，这一幕，正是该院持续优化法治化营商环境的生动实践。

近年来，资阳区法院立足审判执行主责主业，创新司法举措、延伸司法职能，以公正裁判定分止争，以柔性司法纾困解难，以上门服务精准问诊，持续打出护企安商“组合拳”，用心用情为辖区市场主体发展保驾护航，绘就资阳区法治化营商环境新图景。

法庭之上定纷争 公正裁判守护市场秩序

“多亏法官耐心调解，我们企业终于顺利收回货款，资金压力得到有效缓解。”益阳市某食品有限公司负责人感慨道。此前，该企业与外地合作方因买卖合同产生纠纷，货款迟迟无法回笼，企业原材料采购面临困难。该院民庭承办法官深知中小企业资金周转不易，兼顾双方经营实际，多次通过线上沟通、实地磋商开展调解工作，耐心释法明理，最终促成双方达成调解协议，帮助本土食品企业快速回笼资金。与此同时，面对这家食品企业厂房搬迁引发的11名员工劳动争议系列案件，法官多方协调，平衡企业经营成本与劳动者合法权益，妥善化解劳资矛盾，实现企业与职工互利共赢。

立案庭干警查看辖区企业生产包装车间。

该院坚持平等保护民营企业、个体工商户等各类市场主体，不断健全涉企纠纷简案快审、先行调解机制，想方设法压缩案件办理周期，切实降低企业诉讼成本。近三年来，全院依托先行调解渠道成功化解涉企民商事纠纷2526件，对事实清晰、争议较小的商事简易案件开辟绿色通道，案件平均审理周期缩短20%，大量商事矛盾止步诉讼前端，有效减轻企业诉累。

善意司法纾企困 柔性举措激活发展动能

“资产置换方案落地，企业得以持续推进项目建设，这场司法‘及时雨’保住了我们的生存希望。”辖区某房地产企业负责人由衷地说。此前，该企业深陷债务纠纷，核心在建项目被依法查封，资金链濒临断裂。项目一旦停工，不仅企业发展陷入绝境，还极易引发购房群众群体性维权事件。法院审慎权衡债权人、企业、购房群众多方利益，及时启动保全听证机制，组织各方开展多轮协商，依法支持企业以优质在建项目置换原有查封资产。在充分保障债权人合法权益的基础上，盘活企业核心资产，保障工程项目有序推进。

法官现场调处劳资纠纷。

该院牢固树立“救企优先”理念，全面落实善意文明司法要求，坚决避免“办一个案件、拖垮一家企业”。持续深化府院联动破产处置机制，积极探索清算式重整路径，妥善处置某农机公司、某房地产公司等破产案件，化解债权总额超1.2亿元，盘活闲置土地厂房，妥善安置在岗职工。在某纺织企业执行案件中，该院创新推行“拍卖返租”处置模式，引入国有平台公司受让企业资产后回租原企业继续生产，既依法兑现金融机构债权，又保住生产线，稳定200余名群众就业。针对水产养殖、农产品加工经营主体，灵活适用“活封活扣”举措，对养殖水塘、生产机械实施柔性查封，允许企业在法院监管下持续开展生产，防止水产品、机械设备闲置贬值。

此外，该院常态化开展“护企暖商”专项执行行动，全力以赴兑现中小企业胜诉权益。规范失信名单、限制高消费惩戒适用标准，开通小微企业信用修复绿色通道，精准区分恶意逃避债务与阶段性经营困难，杜绝“一刀切”强制执行，为困境企业留存发展空间。辖区一家建材贸易企业受市场波动影响资金周转紧张，经查无恶意逃避履行的行为。办案法官没有直接采取严苛惩戒措施，积极推动双方当事人达成分期履行协议，依规暂时解除信用限制，助力企业正常承接业务、筹措资金履行法律义务。

下沉一线送服务 靠前问诊打通助企末梢

“法官上门讲解土地流转、产品销售法律风险，为我们返乡创业吃下‘定心丸’。”益阳市某农业科技发展有限公司负责人陈某说。作为乡贤返乡创业项目，该公司深耕甲鱼养殖、田螺加工产业，建成2000亩水产养殖基地，带动33名本地群众稳定就业。沙头法庭干警主动走进企业走访调研，开展定制化“法治体检”，面对面排查土地承租、产品购销、用工管理中的潜在法律风险，现场答疑支招，为资阳特色水产产业稳健发展注入司法力量。

企业需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。资阳区法院主动转变工作思路，跳出“坐堂问案”传统模式，推动司法服务下沉基层、靠前服务。该院依托沙头法庭、新桥河法庭两大基层前沿阵地，持续走访棒香加工、食品生产等本土小微企业，认真收集企业经营中的法律难题，建立诉求台账，实行清单管理、闭环落实。不断织密涉企诉源治理网络，加强与区工商联、行业协会、乡镇调解组织协同联动，搭建涉企纠纷诉调对接平台，积极引导买卖合同、劳务争议等商事纠纷优先通过非诉讼方式化解。全面畅通线上诉讼渠道，大力推广网上立案、云上调解、电子送达等服务，让企业足不出户就能办理各类诉讼业务。

沙头法庭干警查看产品质量。

与此同时，该院组建普法宣讲队伍深入产业园区、生产厂区，围绕合同拟定、用工管理、安全生产等高频法律风险以案释法，发放企业合规指引手册。近三年累计开展入企普法宣讲34场，服务市场主体94家，引导企业完善内部管理制度，持续提升合规经营水平，让法治理念深度融入企业生产经营全过程。

健全机制固长效 久久为功擦亮法治底色

“法院不断完善惠企制度机制，主动搭建沟通平台，遇事有渠道、诉求有回应，让我们企业家干事创业更有底气。”辖区机械加工企业经营者杨某深有感触。此前，杨某在起草原材料购销合同时存在诸多法律顾虑，通过法院护企联络渠道提出咨询。法官第一时间上门提供法律服务，协助优化合同条款，提前规避交易潜在风险。

优化法治化营商环境，绝非一日之功。资阳区法院坚持系统思维，着力构建立案、审判、执行、司法服务全链条护企工作体系。将优化营商环境纳入全院重点工作，成立专项工作组，细化各环节惠企举措，坚持定期调度、季度复盘，并将涉企案件质效纳入部门与干警绩效考核。严格落实涉企案件标识管理，对全部涉企案件实施流程重点监管，强化院庭长对疑难复杂案件监督管理，统一同类案件裁判尺度，稳定市场主体司法预期。该院常态化举办法院开放日企业家专场，邀请人大代表、企业家走进法院，通过座谈交流、旁听庭审、见证执行等形式倾听心声建议，持续畅通企业诉求反馈渠道。在实践中不断总结护企安商经验，补齐司法服务短板，持续迭代优化惠企举措，推动助企服务常态化、制度化，确保各项司法惠企政策落地见效、长效运行。

下一步，资阳区法院将持续紧扣区域发展中心任务，不断创新司法服务模式，提升司法保障质效，以高质量司法护航各类市场主体行稳致远，为资阳区经济社会高质量发展持续注入坚实法治力量。

责编：谭好

一审：谭好

二审：伏志勇

三审：杨湛

来源：湖南法治报

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