【两会看检察】数字检察赋能法律监督-湖南法治报

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【两会看检察】数字检察赋能法律监督

2023-12-26 18:07:38 来源：湖南法治报 | 编辑：周玉意 | 作者： | 点击量：8023

一年一度的怀化两会已经召开。一年来，怀化检察工作都有哪些亮点？检察成绩单怎么样？本报特开设“两会看检察”栏目,一起回顾怀化检察的2023年，敬请关注！——编者按

湖南法治报讯（通讯员易波张灵露）党的二十大要求加快建设数字中国、加快发展数字经济；党中央、国务院专门印发《数字中国建设整体布局规划》，数字化建设日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也深刻影响和改变着法治建设、检察履职的工作方式。3月17日，在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上，最高检党组书记、检察长应勇对推进数字检察战略提出了新的要求、作出新的部署，为数字检察工作指明方向。

那么，数字检察到底是什么？

数字检察就是数字中国在检察机关的具体体现，是在数字中国建设整体规划下，依托信息化系统，充分、深度运用大数据，最大限度释放数据要素价值，促进检察办案更加公正、检察管理更加科学、检察服务更加精准，其根本是赋能检察机关法律监督，推进检察工作现代化。因此，数字检察是数字中国的重要组成部分，是推进检察工作现代化的重要引擎。

今年以来，怀化市检察机关认真贯彻落实最高检数字检察战略，转理念、强学习、重实践，积极探索以大数据法律监督助力怀化检察工作现代化。全市检察机关运用17个大数据法律监督模型核查案件线索453件，实现了从无到有、从想到做的转变。

理念一新天地宽

理念是行动的先导。怀化市检察院党组深刻认识到数字检察是事关检察事业长远发展的前瞻性、基础性工作，其间广有天地、大有可为。先立后能破，敢做才能成。今年来，市检察院党组把数字检察工作作为实现赶超跨越的重要契机，作为“一把手”工程列入全市检察重点工作，举全市之力全力推进。

全市两级检察院均成立了由检察长领导、指挥和负责的数字检察工作领导小组，由各部门负责人组成的数字检察工作领导小组办公室，并抽调精干力量组建数字检察办案团队，形成了上下贯通、整体联动的工作局面。市检察院先后召开了5次数字检察工作会议，要求各业务部门和各基层检察院提高对数字检察工作重要性认识，进一步统一思想、理清思路、明确要求，增强抓好数字检察工作的责任感和使命感。制定并下发了大数据法律监督模型责任清单，明确了责任部门、责任人、完成时间，强化了抓数字检察的主体责任。

请进来，走出去深化对数字检察的认识

在全市数字检察工作的起步阶段，对理论、案例、经验的学习，是打开数字检察之门最行之有效的方式。

“对于检察机关而言，聚焦数字检察建设是应对大数据时代的必然选择，也是检察科学发展的必由之路。”“数字检察即非单纯的现有检察工作数字化，也非简单的现有检察工作延伸拓展。”

“现在都在讲大数据法律监督模型，听起来比较抽象，能否帮我们解析下这个概念？”“对于我们这种起步晚、基础弱的地方，若想要开展好数字检察工作，请问需要做好哪些基础性工作？”

这是在一堂数字检察专题辅导课上的精彩对话。市检察院邀请浙江省绍兴市检察院案管办副主任高峰为全市检察机关干警进行专题授课辅导。高峰主任从检察监督的主要对象及当前实际工作中的痛点难点、新时代检察监督工作如何重塑、数字检察监督的实施和数字检察的误区等四个方面，以“智慧赋能检察，线索引领监督，监督助力治理”的监督理念为主线，结合众多详实具体案例，介绍绍兴市人民检察院开展数字检察工作情况，为全市检察机关干警上了生动精彩的一课，也让干警们进一步增强数字思维、数字认知、数字技能。

“不能只是关起门来埋头学，走出去看看，才能开拓眼界。”根据市检察院党组安排，市检察院数字检察办案团队先后前往株洲醴陵市检察院、浙江省绍兴市检察院，现场学习外地数字检察工作经验。

通过实地参观数字检察展示厅，模拟演练数字检察监督模型平台，了解模型的建模原理、数据收集、模型应用等观念新颖、内容详实、可操作性强的实战经验，进一步理清了数字检察工作思路，增强了做好数字检察工作的信心和决心。

“醴陵市人民检察院深刻把握数字检察、数据思维的内核，工作理念新、文化底蕴深、基层创新实、队伍建设优，来到醴陵市检察院，是一场不虚此行的学习之旅。”

“绍兴市检察院数字检察工作在全国走在前列，研发了系列数字检察应用，把数字检察的优势转化为社会治理效能，成效显著，值得我们学习。”

“要把学到宝贵经验带回怀化检察机关，做到活学实用，推动数字检察赋能法律监督工作现代化尽快从愿景变为现实。”参加两次外出学习的干警们纷纷说到。

用好法律监督应用模型，用检察力量助力社会治理

在大数据的时代，我们每天的工作、学习、出行、医疗、购物等，都会以数据的形式留下痕迹，经过数据分析串成一条数据链，再反馈给我们的生活。违法行为也有一条数据链，只看某一个数据或个案办理，往往发现不了异常，但经过大数据比对碰撞，多个数据产生交集，检察官就能发现异常现象、异常数据，从而实现从个案监督到类案监督，推动社会治理。

构建大数据法律监督应用模型是数字检察的一个重要突破口，也是数字检察在检察履职中的重要应用形式和实现形式之一。今年来，市检察院各业务部门及各基层院围绕社会治理中存在的问题漏洞，重点构建大数据法律监督应用模型17个。

“长期未开展经营活动的企业占用了社会资源，增加了行政成本，不利于政府掌握地方经济实际情况，影响政府客观科学决策。请你单位及时、有效采取监管措施...”

新晃县检察院依托“未依法监管涉案经营异常企业行政违法行为监督模型”，通过调取检察业务数据，协调相关部门收集未申报年报企业、相关纳税人信息核查等情况，进行数据比对碰撞，发现相关行政监管部门对3家异常经营企业未依法履行监督管理职责。针对此情况，该院及时制发检察建议书，建议相关行政监管部门依法履行对市场主体的监管职责，对3家公司依法进行处理。同时加强对市场主体异常注册、经营的日常巡查工作，加强与司法机关、税务机关等单位的工作衔接，落实“宽进严管”工作要求，加快建立“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务，引导企业守法诚信经营。该院立足行政检察职能，督促相关行政监管部门对长期未经营企业开展专项排查，以“个案办理”助推该领域的“全面清理”。

处于社区矫正期间的矫正对象，在社区矫正执行地以外活动，到底是经过审批的请假、还是擅自外出的脱管？在检察机关大数据模型的数据筛查之下都将“无处隐藏”。

洪江市检察院运用“核查社区矫正对象脱漏管大数据法律监督模型”调取社区矫正对象数据、交通出行数据、通讯记录数据等，将相关数据进行比对后,筛查出涉嫌脱漏管线索20条。发现线索后，该院迅速组建办案团队，采用实地走访、个别谈话、数据再碰撞等方式开展调查核实，发现确实存在社区矫正对象在社区矫正期间未经批准，私自外出的情况，增加了社会不稳定因素。

该院对社区矫正机构管理上的漏洞造成脱管的，向社区矫正机关发出纠正违法通知书20份，要求对脱管的情况立即进行调查并处理，同时进一步加强管理，严格履行职责，避免类似情况再次发生。对于达到多次警告或者其他收监执行条件的，向司法行政机关提请收监建议1件1人。相关单位已全部采纳了检察机关的纠正意见，对不假外出的在矫对象进行了训诫、警告等处理，并要求加强日常监督管理，全面落实监管规定。

数字赋能法律监督。下一步，怀化市检察机关将继续深入践行“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作要求，逐步熟悉、适应从个案监督到类案监督再到社会治理的新型办案模式，让“沉睡”的数据转化为办案实效，推动怀化数字检察工作从“跟跑”变为“领跑”。

责编：周玉意

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报

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