湖南法治报讯（刘建强）农村搞起垃圾分类，整村实现土地流转，一个村里建起4个法治文化阵地，修路、建公园做到“零征收、零补偿”……在湘乡市泉塘镇泉塘村，这样的新鲜事有很多，而最稀奇的是，这些事务都通过村民议事会，用民主的方式来决定。
泉塘村位于湘乡市区西郊，交通便利，辖区总面积5.5平方公里，下设34个村民小组，现有村民1067户3103人，其中党员125人，曾获“湖南省美丽乡村示范村”“湘潭市民主法治示范村”等荣誉，最近又摘得了“全国民主法治示范村”的桂冠。
法治铸魂
一年打造一个文化阵地
“欢迎参观‘一园一校两广场’，一同见证乡村法治文化建设是如何在我们泉塘村落地开花的……”近日，湘潭日报记者赴泉塘村采访，恰好遇上湘乡税务部门党员来此开展“岗村共建活动”，于是随同着一起参观。
习近平法治思想主题文化公园总面积达35000平方米，保持了原有的生态，农田、池塘、屋舍俨然，但又有城市公园里一样的园林造景、游步道、背景音响，公园一角还新增了党的二十大精神学习园地。法治学校里面有法治图书馆、人民调解室，驻泉塘村乡村振兴工作队队长、第一书记罗润强介绍，他们每月会定期邀请村法律顾问为村民授课。宪法广场地处泉塘村的中心地带，有宪法石、宪法誓词、宪法长廊等，这里是村民休闲娱乐的地方，还是两届农民文化节的举办地和泉塘镇党校的现场教学点。车程三分钟之外是民法典广场，有民法亭、健身娱乐设施等，宣传长廊里展示了湖南省法治文化作品征集大赛的优秀作品，草丛边安装的宣传立牌上用“小明的一生”生动介绍了民法典是如何贯穿人的一生的。
“基本上每年打造一个广场、公园。”罗润强介绍，该村2019年建设宪法广场，2020年建设民法典广场，2021年建设习近平法治思想公园，2022年，他们又在民法典广场旁增加了交通安全宣传教育实践基地等内容，计划扩建为“永远跟党走”生态主题公园。遍布全村的法治文化设施，让村民在闲庭信步中，能够做到抬头见法、听声有法、休闲学法，养成了尊法、崇法、守法的良好民风，更凝聚着一种力量，在乡村振兴各项工作中迸发出活力。
德治强基
党员领着群众干
“基层治理是个漫长的过程，首先是要党员干部带头，支部形成战斗堡垒；其次是要为民办事，让老百姓感受到村干部是真心实意的。”泉塘村党总支书记罗立军介绍，泉塘村2014年与山坳村合并，原来的山坳村是最散的一个村，并村之后，全村划分为6个网格，支部建在网格上，村干部通过学习改变思想，党员在实干中做好示范。
在湘乡，泉塘村是率先逐步实现整村土地流转，探索适度规模经营的村。村“两委”班子锚定目标，带领全村人大干快干。村干部经常不计报酬采摘蔬菜、打包装车，甚至凌晨赶赴菜市场做批发促销售。村上党员积极参加每月12日、26日的义务劳动，自发修缮清扫“幸福大道”美化环境。据不完全统计，在党员干部带动下，近3年来，泉塘村义务筹工筹劳7000余个，节约劳务费100万余元，群众无偿提供40余亩土地用于公共建设和服务，实现了村级建设“零征收、零补偿、零矛盾上交”。
“零征收、零补偿”是泉塘村在改造村道时创造的先例。这条路困扰了老百姓几十年，尘土飞扬，坑坑洼洼，下雨就是泥。通过积极向上争取，这条路的改造被纳入计划，但项目资金不够怎么办？村干部把困难向群众作了说明，大家都说：“罗书记，只要是修柏油路，我们不要任何补偿。”此后，泉塘村陆续上马的公园、广场等村级建设均做到了“零征收、零补偿、零矛盾上交”。
泉塘村还在湘潭市率先实行了垃圾分类、积分兑奖，拆除所有垃圾池，拖走全部垃圾箱，推行垃圾清运付费制，实现全村垃圾不落地。全村垃圾分类、收集、清运、回收，形成了良性互动的运转体系。
自治领路
从“代民做主”到“由民做主”
走进一户栅栏环绕、绿树成荫的农家庭院，是村民李玲辉的家，同时也是泉塘村17组的“村民议事堂”。
“议事会真是帮我解决了大问题，现在我家再没有毛毛虫了！”17组村民罗寺权跟我们说起了这样一个故事：2021年夏初，罗寺权家旁边的一棵老树上生了很多指头粗的毛虫，严重影响到罗家和邻居周罗生家的生活起居，两家都想了很多办法驱虫治虫，但始终没有彻底解决毛虫困扰。在17组议事会上，罗寺权提出了这一问题。议事会经过讨论，将这一地块纳入美丽屋场建设中，并在会后立即调派机械砍掉了生虫老树，经过重新规整土地，栽种绿植，彻底解决了毛虫问题。
“通过民主商议凝聚共识，就是要打破各唱各的调、各想各的利益。”罗立军说，“三治”以自治为基础，法治为保障，德治为高度，最终落实在自治。在泉塘村的34个组，每个组都有一个这样的议事堂，议事堂的场所都是由村民无偿提供。议事堂成为群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的场所，让村民话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有人去做，从而确保“矛盾不出村、纠纷早化解”。
良好的民主法治环境也是招商的抓手。2022年，泉塘村与绿生成公司、湘莲公司签订了土地流转合同，获得土地租金和入股分红两项收入；与湘乡市本土餐饮品牌“吴记禾”合作，高标准打造集种植、加工、销售、娱乐为一体的泉长味餐厅，开业头1个月营业额就超过30万元。
“以前犁田，赶着牛才下田就到了头；现在通过土地整理，4丘变1丘，田变平坦了，瘦田变良田。”15组村民龙中秋说，组里议事会达成土地流转的共识后，他也将家里的6亩多田全部交给了村上，如今，他在本村的农家乐打工，不仅照顾了家里，收入也更有保障。
一审：曾金春
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：刘璐
来源：湖南法治报
