“智慧格子”下 幸福日子多
——株洲市渌口区创新推进社会治理工作综述
法制周报·新湖南记者 张斌 曾雨田 通讯员 言永平
一大早，70岁老人刘玉石赶到株洲市渌口区南洲镇北洲村便民服务中心办事，通过政务查询一体机，仅用1分钟便成功办理了养老保险生存认证。“什么是幸福？这就是幸福！”9月16日，面对记者，老人一脸满意，“这在以前，我可要赶20公里路，才能到区人社局办理哩。现在有事，我在家门口就能办，方便多了！”
近年来，渌口区委政法委在推进社会治理工作中不断创新手段，融合参与智慧城市建设，利用“网格+便民服务”，在全区139个村和社区打造“一平台五中心N功能站室”的村级综合服务平台，推动“最多跑一次”改革不断重心下移，老百姓的幸福感越来越强。
“智慧渌口”守护千万家平安
打开平台，随便输入一处地名，就有360余条信息映入眼帘。
这是记者在“智慧渌口”信息平台看到的一幕。
“这些信息，包括我区在外地读书、务工的居民信息，也有外地人在渌口工作、生活的情况。”区委政法委常务副书记刘中山介绍，通过综治信息平台，工作人员在办公室就能一目了然查询辖区内每个居民的基本信息，“疫情期间，通过大数据排查，各个社区迅速摸清了有关人员的信息，有效助推了抗疫工作开展”。
智慧平台，首在智慧二字。该平台全面整合党建、公安、卫健、民政、人社、应急等部门数据，打通部门数据之间的壁垒，实现人口、家庭户、房屋、地图等数据互相关联，确保了基础信息全覆盖。同时，将各类数据转换为统计图表，对区域治安防控、流动人口、网格事件、特殊人群管控和政务服务等情况进行实时分析，为社会治理提供更加科学精准的决策服务。
不仅是城镇，“智慧渌口”还连接了乡村的每个角落。渌口区委政法委将区镇村三级综治中心规范化建设，作为县域社会治理的基础性工作来抓。目前，区本级和8个镇综治指挥中心平台以及139个村(社区)综治中心规范化建设全部完成。
此外，分4期推进雪亮工程建设，建立连点成网的视频系统，并通过发动移动电信联通通信运营商和群众广泛参与，计划在全区累计布点电子监控探头2万余个，目前已完成4000余个。
“通过链接探头，我们能实时观察到辖区各个路段、各个角落的实时动态，及时发现问题、处理问题。”刘中山介绍，布点的监控探头已经接入三级综治指挥中心，覆盖城区、乡镇、村组、住户的视频监控网络系统已基本建成。
9月4日，记者来到南洲镇，发现几乎每家每户门口都安装有电子监控探头。“在村里就能看到家门口的情况，就算出门忘记锁门，也不用太担心。”村民们说，这提升了安全感。数据显示，今年来，南洲镇刑事案件发案率同比下降8%，治安案件发案率同比下降了12%。
智慧平台不仅带来平安守护还带来了方便快捷。目前，该区已下放到镇办理的行政审批事项和公共服务事项965项，下放到村和社区办理的有47项。群众在办理一次事项后，相关数据信息进入“智慧渌口”大数据中心，实现“一次提交、多次使用”。
小网格让管理更精细
为了让管理更加精细，该区按照区、镇、片、村（社区）、单元5个层级网格，划分260个单元网格，并招录260名网格员对网格内的“人、地、事、物、组织”等基础数据进行采集，实时更新。目前，已录入家庭10.88万户，房屋10.42万栋，企事业单位及个体工商户3460家。
刘中山介绍，260名网格员不仅负责信息上报，还承担了矛盾化解、治安防控、政务代办等工作。
今年8月30日，渌口镇居民石春伟投诉，武警中队门口化粪池堵塞严重，污水外流，臭气熏天。网格员得知后，立马将情况上报，联系上了城管局。9月1日，市政公司进入现场施工，不到3天就维修完工。
在居民雷某看来，网格员就是社区一道亮丽的风景线，他们巡查小区基础设施被损、违法建设、安全隐患等问题，及时上报汇总数据，跟进协调落实解决，使老百姓的诉求能在第一时间妥善处置。
刘中山介绍，在一些应急事件处理过程中，网格员同样发挥了重要作用。去年7月，渌口区发生了历史罕见的洪涝灾害。防汛总指挥部在网格中心进行现场调度，所有网格员分赴抗洪一线，作为指挥中心的“眼睛”，及时将各地汛情险情、物资需求等信息以视频、图片、文字等多种形式传回指挥中心，为指挥调度提供科学参考。
“人和技术的融合，让平台发挥了更大作用。”刘中山说。今年1月-5月，渌口区共上报各类网格事件8912件，已办结8805件，办结率为98.7%。
人民调解筑牢平安乡村基石
今年8月25日，南洲镇北洲村村民刘某和唐某因房屋屋檐水排出发生纠纷，两人一言不合打了起来，刘某受伤住院。
9月3日，刘某主动联系了村人民调解委员会，请调解员帮他解决纠纷。第二天一早，村调解委员会成员田雪光、邓海棠和社区民警田永胜便一起上门做工作。
“我住院花了1300元，还耽误了工作，他还要赔偿700块钱误工费。”刘某提出赔偿要求，唐某却不认同，认为是两方的责任，双方争论不休。
“你们俩本来就是邻居，不要因为一点小事伤了和气。”通过5个小时的调解，两人终于达成和解，握手言和。
田雪光介绍，村里的5个村干部和1个网格员，都是村里的专职调解员，“以前有矛盾大家就自己武力解决了，然后老死不相往来。现在村民都会主动来找我们，让我们及时帮他们把矛盾化解掉。”
邓海棠告诉记者，除了专职调解员，“五老”也是村里重要的调解力量。“村里的老干部、老党员、老教师、老代表和老军人，他们威信高，老百姓愿意听他们的”。
今年6月，几十个村民集体来村里投诉，有人把淤泥倒在组里的山坡上，损坏了油茶树也污染了环境。经过调查发现，原来是本村几个村民搞运输，为了节约运费，便随意将淤泥乱倒在村里。
北洲村由原北平村和原清水塘村合并而成。这几位村民原是北平村的村民，为了让调解更加顺利，调解员便叫上了已退休的北平村村书记王光武一起去做工作。
在王光武的帮助下，这起纠纷很快得到解决。几位村民认识到了错误，承诺不再乱倒淤泥。
“在村上都是小矛盾，但如果不及时化解，可能就演变成了大矛盾。”邓海棠说，自己的任务就是将矛盾纠纷化解在最基层。
在区委政法委的统筹推动下，渌口区各村还建立了普法志愿者、治安巡逻志愿者、法律援助志愿者、综治志愿者等队伍。139个村（社区）均成立了公共法律服务工作站点和人民调解委员会，建立了“一村一法律顾问”制度，矛盾纠纷多元化解机制正在逐步完善。
“现在村里办事方便了，环境美丽了，人际关系也更和谐了。” 邓海棠笑着说。
责编：杨天朗
来源：法制周报
