湖南法治报讯（通讯员 陈自爱）作为怀化市洪江区的新贵，河滨路街道坐拥沅江与巫水相交的后花园，守候着洪江区的东大门。辖区内老旧厂房与新开工的机器轰鸣声形成鲜明对比，相拥而建的廉租房与一处处拔地而起的新楼盘交相呼应……如同滔滔不绝的沅江水，新旧在这里交融，古典与现代在这里缠绵。以征地拆迁、小区管理、邻里矛盾、家庭纠纷为代表类型的群众诉求复杂多变，城郊结合部环境卫生处理机制复杂多变，城市建设乏力和群众改变现有居住条件的矛盾日趋严重，这些都严重地影响着社会稳定和谐和可持续发展。今年来，河滨路街道以社区为单位，转变“等靠要”的落后观念，做好居民自治文章，坚定自治决心，在创新自治机制、壮大自治队伍、营造自治氛围三方面发力，实现了社区治理能力大提升。如今，重点项目S222线的改造正热火朝天的进行着，巫东片区拆迁正如火如荼地开展……绘就了一副社会文明和谐新画卷，
开启三种模式 实现自治机制大革新
民主协商共建。充分发挥社区党支部引领作用，实行支部月联席会议制度，邀请辖区派出所、学校、医院、企业、社区居民中有影响力的党员作为社区兼职委员出席，共抓基层党建、共谋社区发展，社区党支部成为社区事务的主力军和领头羊。坚持“大家的事大家商量着办”，建立社区议事会议机制，邀请后盾挂点单位、社会组织、社区居民代表参与社区建设，共同解决社区痛点、难点问题。一年来，通过社区支部月联席会和议事会解决了社区监控、安全设施、宣传阵地、卫生死角等问题，共收集社情民意823条，协调解决各类民生问题82件，处理矛盾纠纷30余件，确保大事不出街，小事不出社区。
社区事务共治。社区作为基层群众自治组织，事务繁杂多变。让群众更多地参与自治与管理，做到我的地盘我做主。河滨路地处城郊结合部，环境卫生地区差异明显，群众意见较大。为切实扭转这一局面，社区居委会带领党员、小组长，开展社区内环境卫生整治，通过小喇叭挨家挨户走访宣传和普及卫生知识，每周五雷打不动进行社区卫生大扫除。通过半年的宣传和整治，社区环境卫生就有了明显好转，并形成了互相帮助清理垃圾、互相监督不乱丢垃圾的好习惯。为了践行守护“一江碧水”的诺言，回龙寺、桥东、中山路等社区每月组织200多名志愿者者对沅江河段进行清理，让山更绿，水更清。
爱心超市共享。在桃李园“爱心超市”，我们可以看到货品干净整齐、种类繁多、数量充足，分类明细的标签格外显眼。这里的物品没有标价，只有“5分”“10分”的字样，还有一本记录本，记录着爱心捐赠的详细清单。“彭学元有120分，可兑换 2桶食用油，程长胜60分……”又到了统一兑换积分礼品的时候，社区工作人员正热情地为居民进行登记兑换。“社区党员积极带头，居民群众谁在家门口做了好事都能换积分领取物品，桃李园社区‘爱心超市’现在已家喻户晓，大家参与积极性都很高。”居民申月琼一说到“爱心超市”便津津乐道。社区通过财政采购、后盾单位赞助、企业商铺募捐等形式筹集爱心物资，制定了《“爱心超市”管理办法》、《积分兑换商品制度》，辖区居民通过参与义务劳动、治安巡逻、服务特殊人群等公益活动赚取积分，兑换物资，居民既得了实惠，又为社区出了一份力。这一服务平台正朝着 “重民生、聚人心、激活力”的目标，在河滨路辖区治理中彰显实力。
组建三支队伍 实现自治能力大提升
组建精细管理队伍。河滨路街道以“网格化管理”为依托，将7个社区划分为318个微网格，按照分片包干、逐级负责、责任连带的原则，每个网格明确1名微网格长，按照就近居住、方便管理的原则，安排街道、社区及后盾单位党员进网格管事理事，确保信息全掌握、管理无遗漏，该管理模式充分发挥了社区党员的先锋模范作用，高效应对了冰雪灾害、疫情防控等急、难、险事件。特别是疫情防控工作的精细化管理，微网格长的存在，为居家监测的居民提供物资输送、信息上报和防控政策宣传等便民服务，一对一或多对一管理服务让居民住得好、疫情防得住。
组建治安巡逻队伍。“各家各户，教育小孩，不要玩火、关好门窗、防火防盗……”每晚7点，河滨路街道各社区小巷里都会传出熟悉的“小喇叭”声音，像永不消失的电波。这是由社区党员、社区干部、热心居民组建的社区治安巡逻队，他们身穿“黄马甲”，分不同时段在辖区内开展巡逻，排查化解治安隐患、矛盾纠纷，为群众排忧解难，至今已累计为化解各类隐患问题100余件，制止违规行为330余次，社区的发案持续下降，整个街区一派祥和。
组建志愿服务队伍。河滨路街道将志愿服务队伍建设作为解决社区人手不够、提升服务群众能力的重要抓手。在社区党支部的号召下，在湖南省志愿服务网上注册的正式志愿者的社区居民就达500余人，组织开展志愿服务活动158次。志愿服务工作实行无职党员志愿者设岗定责，建立了10类20项服务清单，内容涵盖社区卫生、治安协防、灾害监测、疫情防控等方面，由志愿者根据个人特长认领便民服务事项，提供便民服务314次，社区居民幸福感得到有效提升。
创建三大活动 实现自治氛围大转变
专注平安创建宣传活动。河滨路街道共投入50万元开辟出300多平米的“平安宣传墙”，内容包括综治民调、扫黑除恶、防电信诈骗、法律援助、居民公约、禁毒、文明创建等十多项工作宣传，并安排专人定期更新。举办社区“一起团年年夜饭”活动，开展平安建设知识有奖问答，居民在享受美食的同时，增长了自己的平安知识。
专注先进典型评选活动。为弘扬积极向上的精神，街道每年开展“平安家庭”、“文明市民”、“五好家庭”、“文明楼栋”、“优秀共产党员”等评比表彰活动，营造了“闯创干”的良好气氛。河滨路街道共涌现出4名市、区见义勇为先进个人，社区党支部书记、主任李婷香被评为湖南省优秀党务工作者，先进事迹多次被省市主流媒体报道，成为大家学习的榜样。回龙寺社区党支部书记、社区主任邱顺霞被评为洪江区十佳道德模范。
专注特殊人群关爱活动。社区将完善特殊人群关爱机制作为创新社区治理的一项必要举措，将孤寡老人、失独家庭、留守儿童纳入志愿者服务对象清单和邻里守望范围。通过一起粽情欢乐、中秋共团圆等活动与留守儿童和空巢老人共度传统佳节，发动广大志愿者一起为辖区特困群体转呗“爱心年夜饭”等活动，切实提升老年人的获得感和幸福感；同时，投入大量资金建设河滨路街道社工站、老团社区老年活动中心、桃李园老年日间照料中心，改造儿童之家，让日趋完善的阵地建设成为关爱特殊人群的主阵地。
一审：李林俊
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：周玉意
来源：湖南法治报
