湖南法治报讯（通讯员：赵昕）2020年5月湘潭被确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市湘潭上下正攥指成拳齐发力积极投身到市域社会治理现代化新实践中。
今年以来，湘潭市围绕探索城市社区治理新路径，以雨湖区为试点，在不改变现有体制基础上，通过创新工作机制、压缩治理层级、整合职能优势、汇集多方力量，全力推进“扁平化”治理改革，实现了党建引领力上升、群众满意度上升、经济活跃度上升，矛盾纠纷下降、风险隐患下降、行政成本下降等为主要内容的“三升三降”目标，城市社区治理格局一新、面貌一新。
坚持以优化区块、压实一线为切入，
提升治理能力。
让区块划分更优。市委市政府高度重视，将城市社区“扁平化”改革纳入重要议事日程，市委深改委员会专题研究城区扁平化治理改革实施方案，按照“全域覆盖、地缘相近、便于治理”原则，以每个区块覆盖350户左右为标准，将雨湖区8个街道重新划分为326个区块，消除“插花两不管地带”68个，实现架构简明化，参与治理更高效、服务群众更直接。截至 2022 年10月，该区一般公共预算支出同比减少5.1亿元。让下沉服务更实。创新“1+N+1”治理模式，即每个区块配备1个治理员+N个协理员(联点干部、党小组长、业委会成员、居民代表等)+1个监督员，选派下沉区块治理员326名、协理员2373名和监督员326名，开展下沉服务，街道便民事项办理提速率提升至99.72%。让一线力量更强。重点围绕群众工作能力、基层工作经验标准，梯次选配治理员队伍，注重将热爱基层、踏实能干的年轻干部作为后备力量充实到街道社区班子，组织开展治理员业务培训、理论宣讲120余期，培养了“窑湾小灵通”等一批“全能式”治理员队伍。让处置效能更高。以“心连心走基层、面对面解难题”暨“三级干部进区块”活动为载体，组织区、街道、社区三级干部下沉区块，当好“联络员”“宣传员”“服务员”“冲锋员”，实行一般问题前端处置、复杂问题会议处置、疑难问题吹哨处置，高效办结阳光山庄住宅小区用电安全等群众反映的急难愁盼问题330余个,化解安全隐患4363处。
坚持以整合职能、上下贯通为牵引，
激发治理活力。
权责事项清单化。将理清街道权责边界作为“扁平化”改革的重要内容，制定13大类35项“街道职责清单”和10大类21项“街道配合事项清单”，强化街道对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权、建议权和考核权，明确相关部门单位对于未纳入清单的事项不得随意转嫁给街道，让街道聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。机构运行平台化。按照“减少治理层级、编制分类管理、人员统筹使用、调度集约高效”原则，将街道党政办、经济办、财政所等12个机构整合成综合协调、区块服务、快速处置3个平台，集合城管、市场监管、公安等部门执法力量下沉街道，初步形成“前端上报—派单分流—效果评估—及时反馈”闭环管理机制。便民事项一体化。整合街道政务服务中心、社区便民服务站职能，成立“街社一体”便民服务中心,将服务前移，梳理居民养老金年审、居民医保缴费、低保申请等多项便民服务实行帮代办，打造了“15 分钟服务圈”，让数据多跑路、群众少跑腿。近似业务合成化。对团区委、妇联、残联等职能相近、业务趋同、人员偏少的10个区直部门进行工作整合，成立区委群团工作指挥部，建立主题活动联办、困难群众联扶、维权服务联帮、创新创业联促、参政议政联抓“五联”机制，合力打造青年之家、青年夜校等工作品牌，开展各类文体活动 700余场。
坚持以多元联动、四治并行为落点，
汇聚治理合力。
党建联盟促引领。联合辖区湘潭大学、湖南科技大学、江麓、江南等8家高校和企业，建立“红润雨湖”党建大联盟，推动全区8个街道组织辖区84个机关单位、两新组织成立“大党委”联盟，调动多元主体力量参与基层治理。群众自治夯基础。梳理社区居委会20项依法自治事项、30项依法协助政府工作事项、8项工作负面事项、8条落实“三个清单”管理办法，引导社区居委会更好的发挥自治组织作用，强化基层治理基础。依法治理树导向。在全区 27家单位和所有社区聘请专业法律顾问，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，将法治思维、法治方式贯穿社区治理全过程，加强法治宣传教育，全区刑事案件同比下降11.95%。智治手段强支撑。将综治、民政、区“无证明城市”等信息资源及“雪亮工程”等资源进行整合，与腾讯公司合作开发“千年雨湖”政务微信协同办公系统，建立区块事件处置(一呼即应)工作机制，定向添加居民好友20万余人，推送疫情防控、防溺水等服务信息1000余期，“一呼即应”办结群众各类诉求3378件，满意率99.5%。
一审：李林俊
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：李林俊
来源：湖南法治报
