湖南法治报讯（通讯员：廖敏华）换届第一年，湘乡市人大常委会聚焦、聚力重大事项监督工作，认真总结过去的好经验，结合新要求大胆创新实践，取得了较好的成效。
构建全过程监督链条 高效推进重大项目建设
一是完善报审制度。在2017年制定出台的《湘乡市人大常委会政府性投资项目报审暂行规定》基础上，结合工作实践，今年2月，完善出台了《湘乡市人大常委会政府性投资项目报审规定》，使政府性投资项目的监督程序更加细化、内容更加具体。如投资项目报审规定中新增了市人民政府需每季度向市人大常委会报告政府性投资项目情况；市人民代表大会闭会期间，增加了政府性投资500万元以上（含500万元）的、撤销投资的、项目变更累计投资金额超过概算金额500万元（含500万元）的三类项目市人民政府应当提请市人大常委会审议等规定，进一步明确了重点项目的监督的路径和要求。
二是创新监督方式。加强对重点项目建设的动态监督，市人大常委会严格执行重点项目“一季度一重点”分季度监督模式，着力提高监督的科学性和精准度。今年1月，常委会首次听取了市人民政府关于2022年重点项目安排情况的报告。7月，听取了《2022年上半年政府投资项目情况的报告》。9月，邀请人大代表和人民群众对湖南电器检测所、原湖铁地下水风险管控和土壤治理、洄水湾城市文旅综合体、埃普特新生产基地和仓储中心等2022年度重点项目进行了现场视察。10月，启动重点项目建设情况调研，年终，常委会将对重点项目建设情况进行审议。
三是突出监督实效。通过对重大项目安排、建设、管理的全过程跟踪监督，全面推动全市重大项目更加重视民意、体现民愿、服务民需。如根据人大常委会听取安排情况汇报的意见，及时对有关项目进行调整，使全市重大项目的安排符合人民群众的需求，减少了随意性。常委会听取上半年建设情况时，要求专项债券资金调整及时上会，使该笔资金使用更加公开、透明。及时组织视察、调研跟进工程建设，加快推进了项目进度。2022年，我市实施市本级重点建设项目211个，年计划投资221.5亿元，1-8月完成重点建设项目投资157.01亿元,投资完成率为70.89%。其中湘潭市级重点项目65个，年计划投资132亿元，1-8月完成投资108.78亿元，投资完成率为82.41%。在湘潭市二季度“闯新路破险阻兴产业”竞赛活动中，我市在县市区组排名第一，湘乡经开区在二类园区组排名第一，各项指标整体呈现稳中有进、发展加速的良好局面。
优化专题询问程序 助推营商环境持续优化
今年，湘乡市人大常委会围绕市委第八次党代会确定的“六大攻坚行动”目标，确定了优化营商环境专题询问议题，实实在在地推动了一批营商环境问题的解决。
一是选准问题。由湘乡市人大常委会组织带领七个调查组，深入企业一线和群众身边，采取查阅资料、会议座谈、现场视察、个别走访、随机暗访、发放调查问卷等多种方式广泛征求意见建议。对收集整理的意见逐条逐项研究，最终确定了涉及市场环境、政务服务、监管执法、政策支持等群众和企业反映比较集中的19个问题，确保选出的问题均来自基层一线，具备针对性、时效性、可操作性。
二是改进测评方式。推行“双测评”模式，对专题询问的应询情况和落实情况分别进行满意度测评。4月29日，湘乡市第九届人大常委会第4次会议组织优化营商环境专题询问，对19个应询单位的答复情况进行了满意度测评，其中，有3个应询单位“未过半”。会后，由人大常委会对口联系的副主任分别对3个单位行政正职进行约谈，督促整改。9月，湘乡市人大常委会第8次会议听取市人民政府及18个部门《关于落实九届人大四次常委会〈关于全市优化营商环境专题询问>意见落实情况的汇报》，会议就落实情况再次进行满意度测评。当天，被测评单位汇报材料内容详实，调查组对落实情况成效高度肯定，落实情况得到了常委会组成人员的认可，满意率测评结果最低79.41%，最高达88.24%。实践表明，两次测评的设计使职能部门对专题询问更加重视，也进一步提升了专题询问的质效，强化了监督刚性。
三是扩大群众参与。创新询问模式，询问人员在常委会组成人员的基础上，扩大至人大代表、企业负责人、人民群众，专题询问现场实况在湘乡电视台、湘乡人大网站等平台全程录播，两次满意度测评分数均通过人大常委会公报的形式分发至每位代表。专题询问实况网络平台点击量当日即破千，尤其人大代表们反响强烈，在微信群里讨论热烈，使专题询问更富影响力、推动力。
四是盯准交办。专题询问后，湘乡市人大常委会及时下发《人大常委会专题询问交办清单》，列出了具体交办意见26个，涉及18家办理责任单位。人大每周收集办理反馈信息，政府办统筹各部门积极办理，督促问题“改得快”“落得实”，至10月初，21个问题办结，5个仍在办理中。如《优化营商环境专题询问意见交办清单》中提出的群众“卖粮难”，种粮积极性不高等问题，市发改局与市场监管局强化协同联动，通过采取提前启动收购时间、优化收购库点、出具合法检验检测报告、预约检测和收购等。
一审：李林俊
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：李林俊
来源：湖南法治报
