湖南法治报（通讯员：骆劲）办理一件案子卷宗材料堆积如山，当事人难寻，文书难送达……面对这些司法工作的痛点，2021年10月，岳阳楼区人民法院近300平方米扫描送达中心正式投入使用，正式拉开无纸化办公序幕……
自2021年以来，岳阳楼区人民法院积极响应市法院“向改革要生产力、向信息化要生产力”的目标，在全面推进无纸化办案办公改革上领风气之先，以“办案现代化、办公无纸化、管理数据化”为导向，全力推进“无纸化”贯穿审判执行、公文办理各环节、多要素、全过程，努力打造信息时代司法智能化建设新高地。
“线下到线上” 服务升级减轻诉累
“从立案起，电子卷宗就建立，所有数据信息在审理、归档等各个环节全流程线上可调用、节点可查询、进程可监控，真正实现电子卷宗网上走、纸质卷宗原地留。”楼区法院审管办主任程解放解释道，“可以说，电子卷宗随案同步生成及深度应用是无纸化办案工作的重要前提和基础。”
楼区法院抓住关键，以电子卷宗同步生成为核心，全力推进全流程无纸化办案。改造建成的扫描送达中心，诉讼过程中所涉及的纸质材料全部由扫描中心集中扫描电子化，归入中间档案库保存和流转，由系统生成文书通过卷宗管理系统自动入卷。目前，该院电子卷宗同步生成工作已基本实现从“线下到线上”“个人包干向专人专岗”的转变。
不仅如此，楼区法院还积极与行政机关、律所、金融机构、保险机构沟通协调，鼓励引导其通过人民法院在线服务平台、律师服务平台等在线提交材料、网上立案。同时，登门开展立案指导，保证网上提交材料符合卷宗标准。在诉讼服务中心设立自助立案机，现场指导当事人扫描材料和申请自助立案。
“过去立案，需要当事人或者我们律师到窗口亲自办理，往往要奔波往返数趟，要么是材料一次准备不齐，要么是申请不符合条件，平白无故增添了许多诉累。如今，我们律师通过律师服务平台可以直接申请立案，一宗普通案件，最快半小时左右就能完成整个立案手续。”前来立案的唐律师称赞道。
“先行先试” 开启全流程“无纸化办案”
“自7月开始，所有民商事案件均采用无纸化办案模式进行办理。”2022年6月10日，在楼区法院召开的上半年司法绩效暨无纸化办案推进会上，楼区法院党组书记、院长李卫东发言道。
时间回溯到2021年，自上级法院正式提出全市法院要向走“无纸化”“智能化”要效率、要提升的创新路之始。楼区法院党组第一时间成立无纸化办案领导小组，“一把手”担任组长，亲自部署、亲自调度。多次组织相关人员开展无纸化办案研讨会，制定《岳阳楼区人民法院无纸化办案工作计划及方案（试行）》，并充分结合现有繁简分流、速裁快审机制、线上多元解纷平台的优势，融合电子卷宗系统的应用，积极推进无纸化办案试点工作。
去年10月，基于案件量巨大、人案矛盾突出的客观情况，楼区法院确定了以民事审判一庭和速裁审判团队两个业务庭室为试点部门的小单元探索路径，两个试点部门的案件全部进行无纸化办理，在探索过程中及时发现问题、解决问题、总结经验，有效避免了“一刀切”导致案件办理“大堵车”的事故发生。同时，为了避免出现“闭门造车、关门开车”的现象发生，楼区法院抽选业务骨干和应用能手组成学习调研小组，先后赴贵州余庆和山东青岛等法院就集约送达、智能中间库等方面进行参观学习，形成专题方案，为建设决策基本依据和参考。
“过去，我和助理的办公桌上总是‘案卷高筑’，大家在小山一样的纸堆里翻来覆去找资料、找证据，既耗时又费力，还要顶着保管卷宗的安全风险。”参与无纸化办案试点的民一庭庭长胡波感叹道，现在，电子卷宗，真是太方便了。只需要输入案号，就能查看卷宗，特别是电子卷宗同步生成后，通过智能文书编写系统，不用再重复查阅、重复打字，方便快捷还准确。
在经过长达一年的摸索、试点、学习、总结后，楼区法院在实现工作方式大转变，推动审判质效大提升，实现服务水平大提质的“全流程无纸化办案”工作中率先突破。充分发挥了先行先试优势，扎实推进各项试点任务集中落实、努力成为全市基层法院闯关探路、提供样板的“急先锋”。
主动作为狠抓软硬件建设整体推进
“自从电子卷宗有专人负责了，我感觉到工作方便多了，虽然进行了无纸化办案的相关培训，但是在无纸化办案的具体操作中还是会碰到很多问题。”楼区法院速裁团队的书记员说道。
推行无纸化办案出现困难与问题在所难免，楼区法院也不例外。在推行初期，也出现了办案人员习惯于传统的“以纸质卷宗为主，电子卷宗为辅”的认识和做法，对无纸化的新要求新做法不愿学，导致技能生疏影响办案效率、由于案件量过大，扫描任务过重，导致的中间库档案的管理和利用智能化不足、无纸化庭审对硬件设施要求高，由于经费有限，导致硬件迟迟不能满足要求等种种问题……
面对困难，楼区法院党组立足审判业务需求，坚持问题导向，多次通过召开研讨会、推进会、进行实地演练、举办技能培训等，为从院、庭长到普通法官的所有业务人员开思路、解疑惑，要求全员干警积极向无纸化办案模式转变，扭转原有理念，实现从被动接受到主动使用的根本转变。
针对硬件升级的迫切需求，楼区法院整体统筹，根据工作实际，在充分利用现有资源的前提下，积极争取地方财政支持，强化信息化建设的整体推进。目前，已争取到地方专项资金320余万元用于智慧互联法庭升级改造、并在全市率先启用卷宗智能中间柜系统，实现纸质卷宗在立案后、归档前的统一存放、有序管理、全程电子化追踪、追溯。
“下一步，楼区法院将以无纸化为抓手促进全面深化改革，加快从无纸化向智能化发展，着力提升信息化服务审判执行水平，为实现楼区法院高质量跨越式发展保障赋能。”楼区法院党组书记、院长李卫东表示。
责编：伏志勇
来源：湖南法治报
