为汇聚全警智慧、明确发展思路，武陵源区公安机关自9月17日到12月31日，开展“凝心聚力、提质奋进”思想大讨论活动。活动开展以来，分局二层骨干积极撰写心得体会和调研文章，本网自今日起,将陆续刊发部分优秀作品，以飨读者。
(作者：李凯敬，现为武陵源公安分局军地坪派出所教导员)
派出所是公安机关最基层、最前沿的作战实体，派出所工作也是公安机关和公安工作最主要、最关键的根基工作。所以，做好新时期派出所工作尤为重要。下面，结合自己的工作实际，以军地坪派出所为蓝本，谈一谈如何推动基层派出所高质量发展的几点思考。
一、制约基层派出所工作高质量发展的“瓶颈”
军地坪派出所辖区面积63.26平方千米，常住人口12314人，暂住人口12002人，旅馆业410家，年游客流动量达2000多万人次，是武陵源区的政治、经济、文化中心。派出所现有民警17人，辅警28人，其中党员30人，是武陵源公安分局名副其实的第一大所。目前，制约军地坪派出所高质量发展存在以下问题：
(一)警力不足，民警老龄化严重。军地坪派出所民警配备比例低，到旅游旺季警力尤显不足。同时，民警老龄化严重，在应对基层实战工作中，体力上力不从心的问题突出，普遍创新意识不强，工作激情有待提升。
(二)经费不足，资金缺口大。受新冠疫情影响，派出所经费紧张，经费缺口大，科技投入、创新发展都因经费的问题受到影响和牵制。
(三)能力不足，科技信息水平不高。无论是基础管理工作，还是办案打击工作，科技信息化应用程度低，导致工作效率不高。
二、推动基层派出所工作高质量发展的对策
(一)树立“大党建”的理念，打造忠诚型警队。习总书记在2019年的全国公安工作会议上提出了队伍建设十六字方针中第一条就是坚持政治建警，习总书记对公安的训词中第一条就是对党忠诚。所以我们必须树立“大党建”的理念，高度重视党建工作，通过扎实有效、形式多样的党建活动，增强派出所警队“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证警队对党忠诚，敬业奉献。
(二)树立“大学习”的理念，打造学习型警队。面对新形势、新问题、新规律，我们基层派出所必须树立大学习的理念，大兴学习之风。要组织民辅警对政治、业务、纪律、法规，包括市局、分局业务考评细则等知识进行深入学习。在旅游淡季，开展好实战大练兵，营造浓厚的学习氛围，将民辅警队伍打造成学习型警队，达到分局提出的“比、学、赶、帮、超”工作要求。
(三)树立“大整顿”的理念，打造纪律严明型警队。政法队伍教育整顿第一阶段虽然已经结束，但作为基层一线实战单位，要继续树立大整顿的理念，建立队伍教育整顿的长效机制，实行教育整顿常态化。坚持从严治警，在派出所设立纪律作风督察室，无论是按时上下班、着装规范、办公室宿舍内务卫生问题，还是执法违纪违法问题，都要加强教育和整顿，让民警辅警知敬畏，确保警队纯洁，纪律严明。
(四)树立“大关爱”的理念，打造家文化型警队。坚持与民辅警谈心谈话制度，将大走访活动延伸到民辅警家里，真正深入到民辅警的工作、生活，了解他们遇到的困难和困惑，及时提供帮助。同时，在派出所建好娱乐室、心理咨询室，维护好健身房，搞好食堂后勤保障，对民辅警给予“家文化”式的温馨关爱，将队伍打造成“家文化”型警队。
(五)树立“大激励”的理念，打造竞争活力型警队。实行双向选择用人制度，派出所先定队组负责人，队组负责人选民警，民警也选队组负责人，实行老、中、青、弱合理搭配，使志趣相投、相互信任的人员自愿组成业务小组，用工作纪律制度和同志之间的情感、信任管理促进工作。用活市局、分局业务工作考评细则，在派出所建好民辅警政治、业务业绩考评档案，考评结果与年底的政治经济待遇挂钩，激发工作活力，打造竞争活力型警队。
(六)树立“大革新”的理念，打造开拓创新型警队。公安派出所工作也要不断革新与时俱进，我们要大胆革新尝试，对所内机构设置、人员配备、经费、工作措施手段等都可以合理布局。如我所机构设置是三队(接处警队、社区警务队、办案队)一室(综合内勤室)，这样设置的优点是分工明确，但缺点也有，时间一长，民警的综合业务素质受影响。为了高效无缝工作，我认为有必要将接处警队和办案队融合，或者将接处警、办案、社区警务都融合，分两支接处警办案队(接处警与办案融合就是接处警办案队)或两支综合警务队(接处警、办案、社区警务融合就是综合警务队)，这样即减少中间移交环节工作无缝对接，同时又提高了民警的综合业务素质和带队副所长的综合业务管理水平。
(七)树立“大防控”的理念，打造专业防控型警队。一是建立立体防控体系。在街道上空用无人机和天眼监控进行巡防;在街道地面由民辅警组成的专业巡防队和由城管队员、保洁员、个体经营人员等治安积极分子志愿者组成的义务巡防队进行巡防。二是建立小区和楼栋防控体系。把好单位小区和单独楼栋的出入口，建好内保人防组织，关键部位落实好物防、技防。特别要利用好新冠疫情防控的契机，在各单位小区、楼栋出入口的健康码卡点设立实名身份证人像比对和手机信息自动登记系统，管好人员进出信息核实登记。三是建立信息防控体系。建立大防控微信工作群，将街道专业巡防力量、志愿义务巡防组织和居民小区、楼栋的内保组织人员纳入其中，充分利用微信群功能为大防控服务;通过协商，在许可的情况下，将辖区各单位、个体经营户、居民户的视频监控信息连接到派出所，并根据防控工作需要，派出所在重点和易发案的地段、部位安装视频监控，将辖区所有视频监控信息整合集中到派出所;将各疫情防控卡点的身份证信息、人像比对信息、手机信息也集中到派出所。派出所建立信息化防控体系(室)，充分发挥信息引领、信息研判、信息决策对辖区防控的重要辅助作用。
(八)树立“大联动”理念，打造“公安+X”警务模式型警队。我所一年接报警2000余起，其中纠纷警情占60%，这些纠纷中旅游纠纷占50%，这类旅游纠纷的处理，既离不开我们民辅警到现场控制局面，又离不开旅游部门的专业执法，这时“公安+旅游”的联动执法才能快速高效处理好旅游警情纠纷。根据实际处置警情需要，与旅游、市场监管、法院旅游速裁法庭、城管、街道等单位建立“公安+X”大联动机制，遇到此类特殊警情，启动联动机制，联动联合处警执法，减少移交环节，达到1+1>2的执法互补效果，提高办事效率。
(九)树立“大打击”的理念，打造铁拳头型警队。派出所建立打击违法犯罪的研判室，研究辖区治安态势和发生违法犯罪的规律，制定有效防范打击对策，尤其是打击防范电信网络诈骗犯罪和其他涉众型经济犯罪的对策方法，减少人民群众的损失。坚持对违法犯罪露头就打，特别是对人民群众反映强烈的侵犯游客合法权益的案件，做到及时出警、从快从严打击处理。整合警力建立办案精干小组，与辖区的市场监管、审计、税务、交通、环保等部门搞好沟通协作，多办理一些食药、环保、小型经济犯罪等案件，为国计民生负责。
(十)树立“大服务”理念，打造多功能服务型警队。我所辖区是世界知名旅游胜地，每年面对2000多万人次的游客，我们必须“坚持以人民为中心”，将游客视为亲人，想游客之所想，急游客之所急。要立足本职多想一想“游客需要什么，我们能够提供什么服务”，积极、主动为游客排忧解难，扩大为游客服务的范围和项目，如为游客提供求助、救助服务，在门票站就近为游客提供丢失身份证身份证明服务，网上为居民提供户籍服务等等。
(十一)树立“大宣传”的理念，打造正向传导型警队。宣传是加强公安派出所公共关系建设的重要手段，是展现人民警察良好形象的窗口，我们必须树立大宣传的理念，利用一切可以利用的手段、机会、平台、媒体做好宣传工作，以传递公安正能量，展示公安新风采，弘扬社会新风尚。
(十二)树立“大目标”的理念，打造争先创优型警队。我所是公安部一级所，同时又是世界级风景名胜区派出所，我们必须树立省优国优大目标的理念，有了大目标，工作才有方向和动力。因此，要深化“枫桥式派出所”创建活动，高标准严要求做好每一项工作向大目标冲刺，争创全国全省优秀公安派出所，与辖区5A级景区相媲美。
责编：王汝福
来源：法制周报
