湖南法治报讯（通讯员 胡一洁）保靖县花井社区因移民搬迁户之间的林地权属问题引起多年积怨，昔日和睦邻里反目成仇、僵持不下，一度成为移民安置区的不稳定隐患。经保靖县综治中心“中心吹哨，部门报到”联动工作机制，成功啃下这桩历史遗留的纠纷，为基层化解权属类历史遗留矛盾纠纷树立了高效联动的生动实践。
权属模糊不清，四年纠纷难平
保靖县花井社区的向某某与李某某均为移民搬迁户，二人的林地纠纷矛盾种子早在上世纪退耕还林政策实施时便已埋下。彼时当地政府针对“茶叶山”农户反映的分配不均问题组织重新调平，但调平工作既未完善文字资料，也未履行权属变更手续，加之涉及户数多、部分档案缺失，造成该林地权属“说不清、道不明”的遗留问题。
2022年，随着林地经营价值显现，向某某与李某某就“茶叶山”权属产生分歧。向某某坚持以原始登记资料为权属依据，李某某则认可历史调平情况，双方各执一词、互不相让。2023年双方虽达成口头和解协议，却未能如期履行，争议悬而未决，邻里关系日趋紧张，也成为移民安置区的一大隐患，更成了困扰双方的“心头病”。
综治“牵总调度”，部门“闻令报到”
保靖县综治中心在接到双方的调解诉求后，高度重视这起带有历史遗留症结的复杂纠纷，第一时间启动“中心吹哨，部门报到”矛盾纠纷联动调解机制，扛起“总协调、总调度”职责，牵头组建由迁陵镇综治中心、县自然资源局、县人民法院、县公安局及花井社区共同参与的专项调解工作组，快速搭建起“一站式”解纷平台，多措并举推进调解工作，精准聚焦纠纷症结。
工作组秉持“依法依规、尊重历史、公平公正”的原则从两个方面同时开展工作，一方面，由县自然资源局专人负责调取该林地的历史权属底册、登记档案，细致核查资料、梳理权属脉络，厘清林地权属的核心依据；另一方面，县法院、公安干警联合社区干部组织双方面对面沟通，用通俗易懂的语言释法明理，耐心疏导，形成了部门协同、上下联动的解纷合力。
确权明界解忧，邻里重归和睦
工作组先以县自然资源局调取的原始权属登记资料作为唯一合法依据，向双方详细解读林地权属认定的相关法律规定，清晰告知双方“茶叶山”林地经营权归属，具体界限与面积以其持有的《林地权属登记表》为准，用法律事实划定权属红线，打破双方的争议僵局。
其次调解员结合双方和睦相处的过往，引导二人换位思考，体谅彼此的顾虑与诉求，唤醒双方对邻里情分的珍视，消解四年积怨带来的隔阂，为达成和解奠定情感基础。
最后工作组在明确林地权属的基础上，组织双方就调解协议细节沟通确认，明确双方权利义务，双方承诺互不追究过往纠纷责任，经多方努力，向某某与李某某放下积怨，达成一致，现场签订调解协议，昔日反目的邻居终于握手言和。
调解心得：基层矛盾千头万绪，唯有坚持问题导向，以综治中心为“中枢枢纽”，凝聚多方合力、秉持公平公正、坚守依法依规，才能高效破解“老大难”问题，既守护邻里和睦，又筑牢社会安宁的“第一道防线”。
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来源：湖南法治报
