湖南法治报讯（通讯员 王槐浦）12月10日，在花垣县综治中心，“劳动维权综合受理窗口”前，农民工龙师傅紧锁的眉头终于舒展开来：“没想到这么快！以前听说讨薪要跑断腿，现在进一个门，问题就解决了！”在这里，他顺利拿到了3.2万元工资的《仲裁调解书》。
这“进一扇门、解千般结”的便捷，源自花垣县以综治中心为“主引擎”推动的“调解仲裁+劳动监察”一体化改革。2025年，这项改革成功入选湖南省“法治为民办实事”省级示范项目，生动诠释了综治中心如何从物理整合的“集合地”蝶变为化学反应的“融合体”，成为推进基层劳资纠纷治理现代化的“花垣样板”。
“一核”统领，打破部门“玻璃门”
过去，群众为讨薪常需在劳动监察、劳动仲裁、信访、法院等部门间奔波，部门壁垒如同一道道“玻璃门”，看得见却难穿越。花垣县委、县政府将综治中心作为推进平安建设、法治建设的“指挥部”和“主阵地”，坚持“党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同”，打破“九龙治水”困局。
在中心，人社、公安、司法、法院、住建、工会等10余个部门力量通过“常驻+轮驻+随叫随到”模式入驻。劳动维权不再是“单打独斗”，而是由综治中心“吹哨”，相关部门“报到”，实现力量在一线整合、资源在一线汇聚。“以前是‘铁路警察，各管一段’，现在是‘一家人，办一家事’。”县综治中心负责人介绍，中心通过联席会议、分流指派、督办反馈等机制，确保群众诉求“一口收、一单清、一办到底”。
“一窗”集成，跑出维权“加速度”
走进花垣县综治中心，“劳动维权综合受理窗口”格外引人注目，这是劳资纠纷解决的“最前线”。现行的“一窗受理”，取代了过去的“多窗分办”。群众只需提交一次材料，前台统一收件，后台通过中心平台精准分流至劳动监察或仲裁部门等对口部门，并联处理，信息共享，避免了群众重复跑腿。
窗口工作人员龙姣介绍，“我们建立了‘统一受理—分类流转—依法办理—闭环管理’的全流程体系。”对于简单欠薪案件，力争7日内化解；对于复杂案件，由中心统筹调度，组建专班攻坚。改革成效显著：简单案件平均处理周期由32天缩短至18天，提速近44%，真正跑出了劳资纠纷维权的“加速度”。
“一网”共治，服务延伸“零距离”
为破解山区群众“办事难”问题，花垣县依托综治中心，构建起“中心—乡镇—村社”三级联动的“一张网”治理格局。县综治中心整合资源，组建“苗汉双语流动服务队”，将“巡回仲裁庭”“流动调解室”开进偏远村寨、工矿企业。在双龙镇鸡坡岭村，服务队曾就地化解75名苗族村民的集体欠薪纠纷，村民们用山歌表达感激之情。
数字化层面，综治中心搭建“智慧维权”平台，与“12345”热线、信访系统等互联互通。群众通过手机APP即可“指尖维权”，诉求直达中心，中心智能派单，全程留痕、实时督办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
“一链”闭环，实现案结事了“全链条”
调解成功不等于案结事了。为避免“调而不结、结而不履”，花垣县综治中心创新打造“全链条”化解闭环。核心一环是“监察调解+仲裁确认”机制。经劳动监察调解达成的协议，可直接由入驻中心的仲裁机构出具具有强制执行力的《仲裁调解书》，从源头上解决了行政调解协议“执行力弱”的痛点，实现了“调解即结案、结案即执行”的良性循环。截至目前，已出具此类文书264份，涉及金额超3300万元。
同时，中心强化“三函督办”（提示函、督办函、问责函）和“吹哨报到”机制，对逾期未办结事项亮“红灯”，压实部门责任，确保每一起纠纷都能“事心双解、案结事了”。
如今，花垣县综治中心已成为群众心中的“主心骨”。2025年以来，依托中心成功化解各类矛盾纠纷超700余件，其中劳资纠纷占比超过70%，群众满意度达98.6%。一个集“矛盾化解、风险预警、便民服务、指挥调度”于一体的现代化综治中心，正为花垣的高质量发展织就一张坚实的安全网、幸福网。
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来源：湖南法治报
