杨友林 秦文杰
在湘粤桂三省区交界的连绵群山之间，湖南省江华瑶族自治县正悄然谱写基层治理的新篇章。这里，有一抹动人的“银发”风景——他们平均年龄68岁，本该含饴弄孙、静享清福，却选择披挂上阵重新“上岗”，奔走于田间地头、省际边界、纠纷现场。
他们，是由退休老法官、老检察官、老司法干部、老公安民警、老律师组成的政法“五老”调解团。
白发不改凌云志，银龄续写赤子情。这群长者以不减当年的热忱、深厚的法律功底与浓郁的乡土情怀，巧解千家结，暖化万众心。在基层社会治理的最前沿，他们生动演绎着新时代“枫桥经验”的江华实践，绘就了一幅“边界安宁、产业兴旺、民族相亲”的动人画卷。
“银发”何以成“团”？
从“散落星光”到“法治星河”
基层矛盾千丝万缕，如何精准找到那根“解结”的巧针？
江华县委政法委、江华司法局的破题之策是：将散落的“银发明珠”串联成链，让个体的经验智慧汇流成河。2021年10月，政法“五老”调解机制应运而生，为这些退休不褪色的“老政法”们赋予了新的使命。
“我们虽是退休身，但党员身份永不退休！”调解员洪兴福的肺腑之言，道出了团队的共同信念。他们按专长编组，聚焦交通事故、诉前纠纷、信访接待、重大矛盾攻坚等领域，迅速成长为一支招之即来、来之能战、战之能胜的调解“尖兵”。
为使“银发力量”精准滴灌，江华县委政法委、江华司法局精心编织了“县有工作室、乡有流动站、村有调解点”的三级调解网络，将调解触角直抵社会治理的“神经末梢”。更显巧思的是“银发+”模式，让16位核心调解员与1020名新乡贤结对联手，实现319个村（社区）全覆盖，真正做到“矛盾发生在哪里，调解力量就汇聚到哪里”。
政法“五老”进校园开展法治宣讲活动。
“土味”普法“出圈”
从“法言法语”到“乡音乡情”
法律是威严的，但传递法治的方式可以是温暖的。
政法“五老”们深谙此道：在瑶乡山寨，贴心的乡音远比生硬的法条更有力量。他们不仅是调解员，更是行走的“法治讲堂”。3年来，5万余份法治宣传资料从他们手中传递，80余场法治课在村寨间开讲。
在“月例会”上，他们娓娓道来；在“屋场会”中，他们耐心解惑。没有高深理论，只有用瑶语、壮语唠家常般的解读，将法律条文转化为“大白话”，既守住法理底线，又顾全邻里情面。
他们的普法方式甚至很“潮”——自编自导影视作品20余部，出版《镜里瑶都》《山韵海魂》等剧作集。微电影《湖广之恋》登上全国党员干部远程教育平台，《平安是家》荣膺平安中国“三微”大赛十大微视频。法治精神，就这样如春风化雨，浸润民心。
纠纷调解会现场。
巧解“边界结”
从“山水相争”到“同心共赢”
湘桂交界处的涛圩镇，有个独特的“湖广同心村”。一村跨两省区，湖南西河村与广西先锋村鸡犬相闻，却曾为一片林地的归属争执15年。
这块“硬骨头”，交到了政法“五老”手中。他们联合涛圩镇党委，秉持瑶家“和为贵”的古训，开始了“磨破嘴皮、踏破铁鞋”的艰辛走访。乡音叙乡情，法理融情理。数十轮协调后，双方终于冰释前嫌，握手言和。
故事的高潮在于和解之后的共创。勘界确权后，两地共建“省际民族团结同心联合党支部”，携手打造同心广场、同心路、同心产业基地。昔日的“争议地”，如今已是药材飘香、果木葱茏的示范园，成为湘桂两省区民族团结、产业共兴的亮丽窗口。一个15年的“死结”，就此化为促进发展的“活扣”。
政法“五老”到湖广同心村进行回访。
护航“金疙瘩”
从“青山旧怨”到“项目新生”
基层调解，既要解“旧怨”，更需疏“梗阻”，为经济发展清障护航。
2024年7月，河路口镇牛路村的源头岗与春头源两自然村因3500亩山场权属再起波澜。这场纠缠40余年的积怨，不仅伤了邻里和气，更直接阻碍了年产值13亿元的中稀（湖南）稀土项目的正常运营。
发展机遇，时不我待！政法“五老”调解员洪兴福、周德华、贾章雄做出了一个大胆决定——邀双方负责人赴县委党校，进行封闭式调解。
三天三夜，调解室内灯火长明。翻阅发黄档案，比对新旧地图，组织举证质证；调解室外分头谈心，以方言共忆“同村同源”的兄弟情谊。“山是自己的，但情是大家的。”周德华一语，触动众人心弦。协议最终达成，阻工风波平息，为企业挽回损失近2.5亿元。调解团的“破局之功”，为地方的“金山银山”开辟了通途。
无独有偶，水口镇河湾村的案例同样精彩。一场涉及1400亩山场、历时13年的争执，严重制约了光伏发电项目的推进。“争了十几年，我们得到了什么？失去了和睦，错过了机遇。”贾章雄的话语朴实，却力抵千钧。调解成功，光伏项目顺利落地，不仅保障了水厂和“爱情小镇”用地，更带动村集体年增收超百万元。
妙手“理乱麻”
从“千万僵局”到“案结事了”
民间借贷纠纷，因利益巨大、人情复杂，常被视为最难解的“乱麻”。
“1628.8万元——这个数字如山。”这是一起纠缠多年的借贷案，涉及某置业公司与50名借款人，矛盾错综复杂，当事人长期上访。
面对这块“硬骨头”，政法“五老”再度出征。他们既有法官的严谨，逐字核对证据；又有长辈的温情，轮番耐心斡旋。“有时为了一处细节，我们要讨论到深夜。”江华法院退休法官颜艳君回忆。精诚所至，金石为开。最终，双方达成1190万元还款协议，并共同向法院申请司法确认。这起陈年积案，终于尘埃落定，实现了法律效果与社会效果的完美统一。
“江华样本”的启示
银发丹心铸就治理“金名片”
江华政法“五老”的成功秘籍，源于一套成熟高效的“三联工作法”。组织联建，变“单打独斗”为“整体共建”，打破地域和部门壁垒，形成调解合力；普法联宣，变“独自唱吟”为“齐鸣共宣”，调解与普法结合，源头预防；矛盾联防，变“各自为战”为“互动共防”，建立省际、乡镇、村际三级联防机制，3年来联合调处边界纠纷70余起，成功率高达98%。
数据显示，今年以来，江华政法“五老”调解交通事故85起，诉前调解78件，助力全县上访量下降30%，化解重大矛盾纠纷18起。他们已荣获“湖南省最美公益普法集体”等称号，成为江华社会治理闪亮的“金名片”。
他们的实践深刻昭示：稳定是发展的基石，化解积怨能为重大项目落地扫清障碍；团结是进步的引擎，以民族团结促资源共享、产业联动；法治是善治的根基，用群众听得懂的方式宣讲，法治精神方能深入人心。
在江华的青山绿水间，石榴花年年绚烂。而比石榴花更炽热的，是政法“五老”调解员奔走一线的赤诚丹心，是省际边界化干戈为玉帛的团结佳话，是各族同胞共筑中华民族共同体的生动实践。
这份动人的“银发力量”，如瑶山清泉，静静流淌，润物无声，最终汇成推动社会和谐、促进民族团结、护航高质量发展的磅礴伟力。江华“银发调解天团”的故事，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活样本，也为新时代“中国之治”的宏伟画卷，增添了温暖而亮丽的一笔。
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来源：湖南法治报
