湖南法治报讯（通讯员 邓忠宝 陈磊 ）针对乡镇消防力量薄弱、监管难落实等基层治理痛点，湖南省东安县近年来创新构建应急消防“责任共担、问题共治、成果共享”的一体化治理机制，通过组织重构、实战协同、群防群治“三位一体”融合，将应急管理与消防安全深度融入基层治理体系，有效提升了区域安全韧性。2025年前三季度，当地生产安全事故起数及亡人数同比下降超70%，道路交通事故亡人数降幅超30%，火灾起数下降50%并保持“零伤亡”。
组织重构，解决“谁来管”难题。东安县推动全县17个乡镇场的应急管理委员会与消防安全委员会合署办公，设立消防救援所，并由乡镇长兼任消安委主任。县级层面，成立应急和安全生产委员会，组建正股级综合应急救援大队（加挂“消防检查指导中心”牌子），形成县、乡、村三层指挥体系。每个乡镇配备不少于2名具备执法资质的应急消防监督员，确保巡查、预警、排险、宣传直达“最后一公里”。
实战协同，提升“快救处”能力。该县连续三年举办覆盖17支救援队伍的应急消防职业技能竞赛。2025年已开展危化品泄漏、防汛减灾、高速公路事故等3次大型综合演练，有效提升实战能力。今年以来，各救援队伍协同处置突发事件10余起，成功救助被困群众30余人，特别是在激流孤岛救援、暴雨夜山洞转移等任务中表现出色，打造出“10分钟先期处置、20分钟专业增援”的快速响应圈。
群防群治，织密“共治网”。县里为乡镇精简非必要事项25条，让基层干部更聚焦应急消防主业。在党校开设应急消防必修课，培训基层干部百余名。深入企事业单位开展培训演练30余场，覆盖关键岗位责任人1200人。在舜皇山景区创办“舜安火焰蓝”消防服务站，兼具物资储备、知识宣传与应急救助功能。芦洪市镇建起融合防溺水、反诈、消防宣传的“安全宣讲室”，成为群众身边的“安全课堂”。
东安县的实践探索，有效凝聚了分散治理资源，解决了基层消防力量薄弱的传统难题，为共建共治共享的基层治理现代化提供了可借鉴的样本。这种机制创新实现了防救结合、全民参与，切实夯实了安全根基。
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来源：湖南法治报
