编者按

2020年以来，郴州市连续5年获评“湖南省平安建设先进市”。这份“五连冠”的殊荣，是郴州市长期保持社会稳定、人民安康的生动注脚，其背后蕴藏着郴州市平安建设理念、路径、平台、方式等方面的创新突破，标志着郴州走出了一条具有时代特征、契合郴州实际、满足群众需要的平安建设新路子。

为系统展示郴州市平安建设的丰盛成果，深度挖掘、全面解读这份独一无二的“长安密码”，即日起，本报派出全媒体采访团队，深入郴州各县市区、乡镇（街道）、村（社区），连续推出“解码郴州‘长安密码’”系列报道，敬请关注。

湖南法治报全媒体见习记者 刘建军 通讯员 雷鑫

秋日的阳光透过樟树繁茂的枝丫，在郴州市北湖一号小区新铺的柏油路上绘出一幅流动的光影画卷。微风掠过，枝叶轻舞，沙沙作响。曾经破损的路面如今平整如新，曾经杂乱停放的车辆如今井然有序，曾经见面不语的邻居如今在树下亲密交谈——这片摇曳的樟树影，见证了一个问题小区破茧成蝶的温暖历程。

破局  业委会“扛大旗”，解开物业“死疙瘩”

“业委会成员，请马上到普法亭开会！”7月30日早上8点30分，企业微信群会议通知一响，不过几分钟，7位业委会成员陆续到齐。他们手拿笔记本，步履匆匆却满脸笑容——这是北湖一号小区的常态，更是小区从“脏乱差”到“焕新颜”的治理密码。

“以前物业光收钱不办事，电梯坏了一个礼拜都没人修！”6号楼的业主张大姐提起过去就摇头，“去年最热的那几天，我们单元电梯停运了3天，老人看病都得靠邻居背下楼。现在不一样喽，业委会真能帮我们说话！”

建于2012年的北湖一号小区，曾因环境脏乱、停车混乱、物业和业主纠纷不断而“名声在外”。业主抱怨“花钱买气受”，物业也诉苦“巧妇难为无米之炊”——物业费收缴率一度不到20%，物业服务基本停摆。

转机出现在2019年8月，第二届业主委员会成立了。

“刚接手时，小区的物业工作简直是个烫手山芋。”业委会主任何军翻着当年的工作日志回忆，“光积压的维修单就有200多份，电梯故障、水管漏水、监控瘫痪……我们7个人分成3组，花一个月跑遍了700多户，收集了386条整改建议。”

业委会主动扛起小区自治大旗，通过重新招标物业、建立物业考核动态机制，一步步让物业服务回归本质，让业主真正做回“小区主人”。原物业公司重新中标，入驻首月，就修好了全部12部电梯，新增98个监控探头，物业费收缴率跃升至70%，小区面貌焕然一新。

出新  “三位一体”齐发力，小切口推动大变化

2022年，在北湖区委政法委指导下，北湖街道创新推出“三位一体”治理模式，把小区党支部、业委会、物业3股力量“拧成一股绳”，实现业主“点单”、业委会“下单”、物业“接单”、党支部“跟单”的精准治理闭环。

“我在平台反映消防通道被占，第二天就通了！”9号楼的李先生指着如今畅通的通道满意地说，“那天晚上10点多发现被堵，上传照片后物业15分钟就赶到处理，这效率以前想都不敢想！”

依托“议事廉盟”平台，小区累计召开会议20多次，推动消防演练、人车分流、停车规划等40多项整改落地。业委会主动作为，成了居民的“眼睛”和“耳朵”，把大家请过来、坐下来、聊开来，精准对接需求，督促物业整改落实。

“议事廉盟”会议。

“最难忘的是帮400多户业主办好房产证。”何军翻着厚厚的工作记录本说，“半年多时间，我们往化解办、遗留办、住建、税务、不动产中心跑了28趟，材料整整装了两柜子。最后一位业主拿到证的时候，好多人都哭了。”

小区党支部推行“三事”工作法——没事常联系、有事好商量、遇事有人帮——成功调解邻里纠纷、房屋漏水、停车难等矛盾84起，化解率高达88%。3年来信访零发生，政务热线投诉从年均156件降至47件，降幅70%。

“多亏党支部调解，我家屋顶漏水彻底解决了！”住在顶楼的刘阿姨指着自家新做的防水层说，“以前下雨得用6个盆接水。党支部书记带物业经理来了3次，联系施工队重新做了防水，现在再不怕下雨了。”

蝶变  “单打独斗”成往事，谱写多元共治“合奏曲”

如今的北湖一号小区，道路整洁、墙绘生动、绿树成荫。法治不再只是一句口号，而是可触摸的温度；治理不再是“单打独斗”，而是多元共治的“合奏曲”。

党支部组织选举业委会、业委会选聘物业，各司其职、事半功倍。“我们能接受业委会的‘紧箍咒’，你好、我好、大家好，才是物业管理的根本。”物业经理肖正春坦言。

小区是社会的细胞，细胞健康，肌体才强健。小区志愿者队伍不断壮大，121名注册志愿者常态化开展夜巡、书屋管理、节日活动等。“退休后我就来书屋帮忙，既充实自己又能服务大家。”65岁的志愿者段大爷一边整理书籍一边说，“现在书屋每天开放6小时，有空调、免费水，月均阅览超300本，成了小区最受欢迎的地方。”

119消防演练宣传志愿者活动。

​　　从二级供电改造到防盗网纠纷调解，从“红黑榜”落地到法治文化融入日常，北湖一号真正实现了“小事不出小区、难事不出社区”。居民纷纷感慨：“现在打电话有人管！半小时就搞定！”点滴变化中，是大家实实在在的获得感、幸福感和安全感。

“三位一体”模式的核心是画出共建共治共享的同心圆。以党建为圆心，以法治为半径，凝聚起基层治理的最大合力。

2022年9月，郴州市委政法委有关负责人慕名而来，一探究竟。驿站书屋书声琅琅，普法亭里笑语不断，留仙岭下的北湖一号如一幅美丽画卷徐徐展开，让人流连忘返。

“以前乱得想搬家，现在美得像公园！”在小区住了10年的业主刘波指着中心花园说，“这些月季都是业主自己认养的。每天早上有人主动打扫，邻居见面都会打招呼，这种感觉真好！”

从“矛盾洼地”到“幸福高地”，这印证了：当法治力量、基层智慧和群众参与同频共振，美好生活自会如约而来。

责编：李迅

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来源：湖南法治报