湖南法治报讯(陈梓浪 龙求 李少华)在衡阳县委政法委的统筹部署下，一场以政法力量赋能基层治理的革新实践正在蒸水之滨蓬勃展开。从田间地头的法治宣讲到智慧平台的矛盾化解，从“三疏治理”的乡土智慧到“好人调解室”的温情守护，县委政法委牵头主抓顶层设计，统筹协调公检法司等部门资源，构建起“政法力量下沉、治理机制创新、风险防控闭环”的三维治理体系，推动基层治理创新举措落地见效，交出了一份基层治理现代化的“蒸阳答卷”。
政法力量下沉，打通基层治理“神经末梢”
“以前觉得法律条文高深莫测，现在政法干警上门讲解，连反诈知识都编成了顺口溜!”界牌镇将军村村民王大伯翻看着干警送来的《民法典及普法宣传手册》，指着其中用漫画解析的反电诈案例连连称赞。这场政法干警与基层群众的“双向奔赴”，源自衡阳县创新开展的“千警入万户·同心创平安”专项行动。
基层治理千头万绪，政法力量如何打通服务群众“最后一公里”?衡阳县委政法委以“千警入万户·同心创平安”活动破题，按照“一名政法干警联系一村(社区)”原则，从公检法司等单位抽调精干力量，组建起覆盖全县491个行政村(社区)的治理网络。干警们化身“政策宣传员”“矛盾调解员”“民情收集员”，将政法服务送到群众家门口。在渣江镇，干警针对留守老人多的现状，创新“方言课堂+情景模拟”宣讲模式，用当地方言演绎反诈小品，让群众在笑声中记住“不轻信、不转账”的反诈口诀。
如何让法治宣传入脑入心?衡阳县委政法委以法治电影放映活动破题。在全县491个村(社区)，《第二十条》《破冰》《孤注一掷》等现实题材影片轮番上映，银幕上法律与道德的碰撞引发观众共鸣，银幕下干警结合案例解读法律法规，让“纸面上的条文”变为“行动中的准则”。
这场政法力量赋能基层治理的“下沉运动”不仅带来法治温度，也形成了治理闭环。政法干警们带着“五个一”任务清单走村入户：每季度至少三次走访，既发放印有干警联系方式的平安建设手册，又通过微信矩阵推送普法短视频;既排查家庭邻里矛盾隐患，又收集群众对政法队伍的意见建议。
在干警走访过程中，一本本“民情日记”记录着群众的急难愁盼。针对群众反映强烈的涉毒、电诈问题，县委政法委牵头公安、司法等部门开展“清源断流”“云剑”等专项行动，全县电诈发案率大幅下降。同时，依托“网格化+信息化”平台，干警指导村(社区)完善“一户一档”信息库，实现风险隐患的精准预警和动态管控。县委常委、政法委书记唐仕海深有感触：“政法干警的双脚下沉多少泥土，群众心中就能积淀多少信任。”
治理机制创新，构建多元共治“善治格局”
基层治理既需要政法力量的“硬核支撑”，更离不开治理机制的“软性创新”。衡阳县委政法委主导推进“大平台、微网格、衡品牌”建设，撬动基层治理效能整体跃升。
5月16日，衡阳县综治中心正式揭牌运行，新成立的县综治中心整合信访接待、人民调解、诉讼服务、公共法律服务、社会心理服务等机构职能，对矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。走进衡阳县综治中心，“信访接待”“人民调解”“法律服务”等窗口整齐排列，过去分散在各部门的治理资源实现“多心合一”，群众只进一扇门，就能解开千千结。在这里，一起持续三年的山林权属纠纷通过“调解+司法确认”模式圆满解决，当事人从“对簿公堂”到“握手言和”仅用时7天。在县委政法委的指导下，县乡两级综治中心化解重大矛盾纠纷效率大大提升，调解成功率达98.6%，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事”。
近年来，该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进综治中心规范化建设，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控水平，最大限度把矛盾纠纷化解在基层源头、解决在萌芽状态。在“综治中心+网格化+信息化”的架构下，衡阳县织就了一张“智慧治理网”。网格员手持终端实时上报隐患，系统自动分流至责任部门。
演陂镇创新探索“公约守护人”乡村治理模式，通过推选退休党员干部、乡贤能人担任“公约守护人”，将传统治理智慧与现代法治理念相融合，构筑起“村规民约定方圆、文明乡风化春雨、矛盾调解润无声”的治理新生态。这些扎根乡土的“和事佬”们，在方桌板凳间调解宅基地纠纷，用乡音俚语化解邻里积怨，引导村民积极参与乡村治理。“公约守护人”已成为该县撬动乡村善治的“金钥匙”，全县共推选448名“公约守护人”，化解矛盾纠纷万余件。
在岣嵝乡，大禹文化中的“疏”理念被转化为疏导情绪、疏通堵点、疏解心结的“三疏工作法”，该乡多次获评市县平安建设优秀乡镇，连续五年被评为信访“三无”乡镇，禁毒工作考评连续七次排位全县第一。
从“公约守护人”到“三疏治理”，从建好“大平台”到打造“衡品牌”，衡阳县将新时代“枫桥经验”与本土文化深度融合，让特色经验“本土化”生长，这些“沾泥土、带露珠、冒热气”的治理模式，让基层治理既有力度更有温度。
风险防控闭环，筑牢社会稳定“铜墙铁壁”
维护国家安全和社会稳定，守护人民的幸福和安宁，是政法工作的神圣职责。衡阳县政法系统坚持“治已病”与“防未病”并重，构建起“源头防控、过程管控、末端处置”的全链条风险防控体系。
针对群众深恶痛绝的涉毒、涉电诈、涉性侵犯罪，衡阳县委政法委部署开展“雷霆行动”“净网行动”等专项打击，成效显著。扫黑除恶方面，深入开展信息网络、交通运输、自然资源、市场监管等七大行业领域乱象治理，顺利通过中央四年一度的扫黑除恶特派督导。在打击性侵未成年人犯罪中，建立“一站式”取证机制，避免对受害人的“二次伤害”，相关经验被全省推广。该县深入开展“大走访、大排查、大化解、大稳控”活动，充分发挥“铁三角+N”(政法委、公安局、信访局+相关乡镇或县直单位)和“大数据”维稳机制优势，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
家庭和睦是社会稳定的基石。衡阳县婚姻家庭纠纷调解委员会创新“四心四步六法”工作法，用“热心接待、诚心调解、耐心倾听、同情心感化”搭建沟通桥梁，以“案例警示法”“亲情唤醒法”等技巧破解调解难题。2024年共调解859件，调解成功850件，成功率98.9%，其中调解和好77件，让无数濒临破裂的家庭重归和睦。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进更高水平的平安建设，岘山镇统筹社会资源，创新社会治理模式，成立模范好人调解室，让有名望且精通调解工作的人大代表、道德模范、见义勇为先进个人来当“和事佬”，运用“向善”的力量化解矛盾，做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，构筑立体化、全面化的社会治理新格局。
政法力量赋能基层治理，既要“沉下去”倾听民声，也要“融进去”创新机制，更要“立起来”筑牢法治信仰。从“千警入万户”的脚步到“大数据+网格化”的智慧，从“三疏治理”的乡土智慧到“好人调解室”的温情，衡阳县政法系统以法治为笔、以创新为墨，绘就了一幅基层治理现代化的生动画卷。
当千名干警成为百姓身边的“法治贴心人”，当综治中心变身“矛盾终结站”，当道德模范化身“和谐润滑剂”，这场由衡阳县委政法委主导的治理实践，已将政法力量深刻融入基层治理实践，把法治阳光洒遍蒸水两岸，让平安成为最亮丽的民生底色。
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来源：湖南法治报
