湖南法治报讯（通讯员 郭勇为）近年来，双峰县锁石镇积极践行和发展新时代“枫桥经验”，以探索基层矛盾多元预防化解为突破口，组建“一站式”综治中心，健全“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”工作机制，实现矛盾纠纷三调联动、镇域止访。锁石镇连续8年获评娄底市“平安乡镇”，连续6年获评全市信访工作“三无乡镇”、“示范乡镇”，连续6年实现赴省进京“零上访”。
一、建好“一站式”综治中心，提升“服务”指数
聚焦一个“建”字，规范中心高效运行。坚持“实用、实战、实效”导向，整合办公资源，建成占地80平方米的锁石镇综治中心，统筹整合综治办、派出所、司法所等力量合署办公，设置群众服务接待大厅、指挥调度室、矛盾纠纷调解室、分析研判室、心理咨询室，根据群众诉求事项分类，将劳动争议、婚姻家庭、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿等12类纠纷纳入“一站式”矛盾纠纷化解范畴，实行“中心吹哨，站所报到”的运行模式，让老百姓“只跑一地、只进一门、只访一次”，推动基层社会治理由“单兵作战”向“团队服务”转变，全方位、多维度、大力度解决好人民群众“急难愁盼”问题。
聚焦一个“引”字，党建引领高效融合。充分发挥基层党组织的引领作用，整合资源力量，把网格化服务管理与基层党建工作相结合，构建“党建+网格+三长制”模式，全镇24个村（社区）共划分为117个网格，配备专（兼）职网格员117人，片组邻三长727人，党员联系群众6246户，推动构建多元主体参与的共建共治共享格局。各党支部以每月“三会一课”、“主题党日”活动为抓手，发挥党员联系户的引领带动作用，用心用情用力办好群众的每件“小事”，让党组织服务延伸到基层治理的“最末梢”。
聚焦一个“调”字，多元治理高效化解。建立健全多元调处机制，突出源头预防、前端化解，从源头上减少矛盾纠纷产生。依托镇级综治中心，设立了信访受理、行政调解、司法调解、人民调解、法律咨询等“一站式”服务窗口，接待、受理群众来访，现场解答或咨询，协调解决群众反映的问题，推动纠纷化解工作由分散化管理向平台化治理升级。2024年以来镇级综治中心接待、受理群众来访89起，现场解答68起；协调解决群众反映的问题21起。严格落实党政领导、联村工作组包村、村“两委”干部包组的包干负责和“周分析、月调度、季评估、年考核”工作机制，进一步推动诉源治理向村组下沉。切实发挥村级综治中心（警务室）的矛盾纠纷源头预防、排查报送、调处化解等作用，夯实矛盾纠纷源头化解“第一道防线”，今年来全镇村级化解矛盾纠纷168起，做到了“微事不出网格、小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
二、打好基层治理“组合拳”，提升“满意”指数
上好一堂“三味党课”。坚持把乡镇党委书记进村入支部全覆盖上“三味党课”作为化解信访矛盾的重要抓手，面对面引导群众强化法制意识。“原味”走深。找准群众关注的急难盼愁问题，调试党员“口味”，确保党课“真材实料”，让党员想听、愿听、爱听。“土味”走心。党课走进村组屋场、田间地头，现场组织纠纷矛盾调处会，以案释法，让党员充当“和事佬”“大法官”，推动党课从“情景”向“实境”转变。“辣味”走实。突出问题导向、勇于揭短亮丑，对于不支持村级公益事业、激化矛盾纠纷、阻碍纠纷调解等行为，直言其过、直指其害，让党员“辣”红脸、“辣”出汗。推行“三味党课”轮训机制5年来，镇党委书记下沉23个村党总支部授课74堂。
修订一部“村规民约”。把修订村规民约推动乡风治理作为精准把控信访源头的重要抓手，邀请老党员、老干部和群众代表参与村规民约制订。全镇24个村（社区）全部制定村规民约，把平安建设、人居环境整治、移风易俗、禁燃禁炮限塑、美丽屋场建设、发展集体经济等融入村规民约中，特别对“婚事新办、丧事简办”进行具体化，约定红白喜事规模、时长、标准，同时结合新时代文明实践站成立志愿服务队、新农人监督组、片组邻三长示范组带头践行，实现基层民主从“纸上说说”到“自我兑现”过程转变。各村村规民约均明确网格管理职责，建立和完善信访矛盾纠纷定期排查和分析预警机制，全镇24个村(社区)117个网格1.2万余户咨询政策、反映问题能第一时间在群内得到回复。
开好一场“屋场会”。以屋场会为切入口，“零距离”在群众家门口化解矛盾、解决问题，消除“干部透过车窗看群众，群众抬头看干部”的距离差。屋场会坚持“四不四谈”，不拘形式轻松谈，不限时间随意谈，不定内容广泛谈，不打板子敞开谈。坚持“有节有序”，会前认真研判、做好准备，会中松弛有度、效果实在，会后跟踪回访、督促落实。对梳理排查出的隐患，突出“依法及时就地”原则，不能当场解决的，及时交由联村工作组长、村干部、网格长、片组邻三长等会商研究解决，暂时解决不了的则当场做好解释工作，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题，让老百姓的“疙疙瘩瘩”化于无形。今年来全镇各村已开展屋场会120余场，排查化解各类矛盾纠纷148件。
三、弹好乡村发展“协奏曲”，提升“幸福指数”
共建旅游品牌。全力兜住群众诉求底线，将工作触角向解决群众就业、促进共同富裕等民生工程延伸。全镇首届豆豉大赛、首届“一村一品”魅力大比拼活动的成功举办，激发了群众参与乡村旅游热情。“花之缘”油菜花景区群众家家户户都成了餐饮接待点、土特产品售卖员、电商达人，过去的一些老上访户摇身一变成为乡村产业的耕耘者、受益者。群众腰包鼓了，干劲足了，矛盾少了，目光长了，心也宽了，旅游发展为全镇平安建设打上了和谐底色，安定的环境，淳朴的民风，健康的理念、优质的服务也让油菜花开的更旺、更美。
共治村级项目。着力让群众参与到小微权力监督中来，制定锁石镇村级小微权力运行清单目录和运行流程，把村干部的权力爆晒在阳光下。完善村级“议事会”，村民全程参与村级“三重一大”事前、事中、事后监督管理，有效破除党群干群隔阂，还干部清白，让群众明白，形成民事民议、民事民办、民事民管、共建共享浓厚氛围。比如在村级光伏项目建设中，“议事会”对村级光伏项目实施全过程监督，村民全过程参与，项目流程全过程公开，片组邻三长示范带头全力化解项目施工矛盾，项目施工实现了“零阻工”“零舆情”“零信访”“零打击”。
共享乡风文明。坚持禁“燃”限“塑”垃圾减量模式，将禁“燃”限“塑”工作写入人代会、党代会决议，镇村党员、干部带头签订禁燃禁炮、移风易俗承诺书，并以红白喜事从简为抓手，治理农村陈规陋习，倡导文明乡风。积极开展“传承优良家风”活动，2023年评选“最美新乡贤”8人、“锁石好人家”12户和“平安家庭”12户，越来越多的信访户通过家风浸润，逐步转化为乡风文明的实践者、文明守法的传播者，村级矛盾纠纷逐年减少，群众幸福感和获得感显著提升。
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来源：湖南法治报
