湖南法治报讯（通讯员 何静）
十年探索：矛盾多元化解的“平江路径”
1.婚姻纠纷多发，创新机制势在必行
作为新时代“枫桥经验”的先行实践，平江县婚姻家庭纠纷人民调解委员会（以下简称“婚调委”）的诞生源于对社会治理难题的深刻回应。随着社会快速发展和生活水平提高，人们的观念与精神追求发生变化，社会矛盾呈现多发、频发且多元化趋势，其中婚姻家庭纠纷尤为突出。2014年，平江县离婚率逐年攀升，年均离婚登记超2000对，法院诉讼离婚达千余件，婚姻家庭纠纷占来访案件七成以上，衍生出老人赡养、单亲子女教育、家庭财产等复杂社会问题。面对纠纷多元化、调处难度大的挑战，平江县司法局联合县民政、县妇联等部门，在湖南省率先成立婚调委，以“源头预防、柔性化解”为核心理念，开启基层社会治理的生动实践。
2.党政引领+社会协同，构建纠纷化解“共同体”平江县婚调委的成立，是党政主导、多方联动的成果。依托湖南省《关于在县、市区建立婚姻家庭纠纷专业性人民调解委员会》文件精神，县委、县政府统筹司法、民政、妇联等部门成立工作领导小组，吸纳律师、退休法官、心理咨询师等专业力量，构建“党委领导、妇联牵头、部门协同、社会参与”的治理格局。这一机制既保障了调解的专业性与权威性，又为矛盾化解提供了制度保障，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
3.从试点到标杆，“平江经验”辐射三湘作为全省首批14个试点县之一，平江县婚调委十年间从探索不断走向成熟。通过“调解+普法”双轨并行的模式，累计化解纠纷千余例，调解成功率超92%，成功阻断多起民转刑案件。其经验被纳入《湖南省行业性专业性人民调解工作汇编》，典型案例入选司法部指导案例库，普法课程获评省级精品，同时致力加强与省市县兄弟单位经验交流，吸引全国20余家单位调研学习，“平江路径”成为新时代“枫桥经验”在基层的鲜活注解。
柔性治理：创新模式织就家庭 “和谐网”
1.多元调解：情、理、法交织的“暖心工程”
平江县婚调委的调解艺术，体现在对“情、理、法”的灵活运用。针对不同纠纷类型，调解员灵活运用“程序引导法”“情理并用法”“法理交叉法”等多元策略。例如，在刘某与张某的同居抚养权纠纷中，通过法律程序明晰权责；在邹某英家庭矛盾中，以社区调解唤醒亲情纽带；在赵某夫妇收养纠纷中，以“背靠背”倾情调解平衡法理人情。“刚柔并济”的模式，既捍卫法律底线，又传递人文温度，也让调解结果更易被接受、更具长效性。
2.普法先行：从“事后灭火”到“源头预防”
“调解一案，教育一群，影响一片”是平江县婚调委的普法宗旨。十年来，婚调委累计接待咨询5000余例，深入20余个偏远乡镇、中小学开展法治讲座50余场，发放宣传资料超10万份，覆盖群众2万余人次。通过“律师进社区”“利剑护蕾”等活动，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律知识送到田间地头。2024年，多起因财产分割而潜在的婚恋纠纷在平台普法干预之后未发先止，偏远山区群众法律意识显著提升，“遇事找法”渐成新风，潜在矛盾被有效遏制。
3.联动机制：打通基层治理“最后一公里”面对复杂案件，平江县婚调委创新“多调联动”模式，与公安、法院建立证据对接和诉调衔接机制。例如，在赵某收养纠纷中，联合法院启动诉前调解，通过司法确认确保协议执行力；针对家暴案件，与公安机关协作固定证据，避免矛盾升级。这种“法律硬约束+调解软着陆”的弹性联动模式，既弥补了司法判决的刚性局限，又实现了矛盾化解的闭环管理。
挑战前行：以“枫桥经验”守护万家灯火
1.人才培育：本土化与专业化并重的“双轮驱动”
为提升调解效能，平江县婚调委探索“本土化+专业化”人才路径。一方面，对全县20余个乡镇进行5轮调解技能培训全覆盖，大力培育基层“法律明白人”，对基层人民调解工作进行指导和提供法律支撑；另一方面，引入资深律师、退休法官等专业力量，针对家暴、未成年人保护等案件提供精准服务。
2.心理疏导：关注情感需求，预防矛盾升级平江县婚调委引入心理咨询服务，为当事人提供情感支持与心理干预。在夫妻感情危机中，心理咨询师帮助双方重建信任，针对家暴受害者开展心理辅导，引导其理性维权，化解矛盾表象，直击情感根源，为家庭和谐注入“心”力量。
3.未来愿景：打造新时代社会治理“平江样板”站在十周年新起点，平江县婚调委正谋划新篇章。下一步将推动调解网络向村级延伸，利用数字化平台实现“线上咨询+线下调解”无缝对接；探索“家校社”联动机制，从青少年法治教育入手预防家庭矛盾。负责人表示：“我们将继续深化新时代“枫桥经验”，让每一起家庭纠纷都能找到‘最优解’。”
家庭是社会的细胞，和谐是幸福的底色。平江县婚调委十年耕耘，以新时代“枫桥经验”为指引，以法治为基、温情为线，织就了一张覆盖城乡的“和谐网”。从矛盾调解到源头预防，从单一维权到综合治理，平江实践不仅守护了万千家庭的幸福，更诠释了基层治理现代化的深刻内涵。未来，这份“以人民为中心”的初心，必将为共建共治共享的社会治理新格局注入更多温暖与力量。
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来源：湖南法治报
