湖南法治报讯（通讯员 刘剑箫 黄颖）“多亏了你们为我保全了被侵权的证据”，拿着保全证据公证书，张某感激地说“我将向法院提起诉讼，并将这份公证书作为有力证据提交法院来维护我的合法权益”。
张某是湘西某醋业有限责任公司的法定代表人，该公司拥有一款注册商标且在市场上已销售近20年颇受消费者喜爱的食用醋产品。由于市场侵权“仿品”在超市货架上的盛销，导致该公司产品销量受到严重冲击，他来到湘西州乾城公证处办理了保全证据公证。
民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是高质量发展的重要基础。近年来，湘西州司法局认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展壮大的重要论述，有效发挥司法行政工作职能作用，推出一系列政策措施，持续优化法治化营商环境，为民营经济健康发展、高质量发展赋能助力。
（湘西州司法局持续开展“千所联千企”活动，为企业提供免费法治体检服务。图为湖南中湘吉律师事务所到企业开展法治体检活动。）
强化制度保障 维护公平竞争秩序
制度保障是实现民营经济发展壮大的重要前提和基础。
湘西州司法局聚焦民营企业所需所盼，将公平竞争审查与规范性文件清理相结合，彻底清理存量政策，及时纠正文件中存在的有损市场主体公平竞争、损害市场主体合法权益、无法律法规依据增设行政许可前置条件等问题，从源头上杜绝影响营商环境的问题发生。2024年，组织全州政府和部门清理涉企文件及政策315件，提出涉及公平竞争复查意见9条，均被承办单位采纳。
推动执法监督 规范涉企执法行为
行政执法工作直接关乎企业的日常经营运转，直接关系企业对政府的信任、对法治的信心。
湘西州司法局围绕民营企业在行政执法领域遇到的急难愁盼问题，督促执法机关找准监管和服务结合点，推动形成法治环境与民营企业健康发展的良性互动。
2024年，全州交警部门全面实行首次违法警告清单、轻微违法免罚清单，全州道路交通违法轻微违法免于处罚量和警告处罚量剧增，罚款数额持续下降；生态环境部门坚持依法免罚减罚，分别办理减罚轻罚案件和免罚案件33件、103件，减轻罚款360.34万元，免罚金额达1897.32万元，为罚没金额的两倍……湘西州司法局督促各行政执法单位准确把握政策界限，用好用足政策“红利”，准确把握执法尺度，大力推行柔性执法、“说理式”执法，进一步完善裁量权基准，推动27个行政执法单位制定免罚轻罚事项清单983项，不予实施行政强制措施清单43项。
此外，还研究起草《湘西州进一步规范行政执法行为的八条措施》，从行政执法“三项制度”“四张清单”、跨部门综合监管等8个方面进一步规范涉企行政执法行为；组织开展行政执法评议活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表对州直六大综合执法部门的执法工作情况进行现场评议，进一步推进行政执法部门严格规范公正文明执法，全力打造透明公开公正的法治化营商环境。
促进矛盾化解 营造良好营商环境
建立健全争议解决机制是实现法治的重要抓手，对推动营商环境法治化具有举足轻重的作用。
湘西州司法局把涉企矛盾纠纷化解和助力优化营商环境深度融合，推动法律服务前移、解纷平台前置、调解力量下沉，切实为企业排忧解难。由湘西州委统战部、州委政法委指导，州工商联、州中级人民法院、州司法局等部门联合构建协调联络机制，精心搭建 “1+1+6+N” 商会调解平台，建立 “商事纠纷商会调解、商人纠纷商人调解” 的工作格局，实实在在帮助企业化解矛盾纠纷，为民营经济的持续健康发展提供了坚实的法治保障。
此外，还组织开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动，开通涉企行政复议案件申请“绿色通道”，对涉企行政复议申请做到“当天登记、当天审查、提速快办、限期办结”，全面提高案件办理时效。2024年，全州共新收涉企行政复议案件50，决定纠错结案的涉企案件11件、决定调解和解结案的涉企案件5件，为企业挽回经济损失9.46万元。
做优法律服务 维护市场主体合法权益
健全完善法律服务体系是维护市场主体合法权益的重要途径。湘西州司法局紧盯市场主体法律需求，整合法律服务资源，为激发市场主体活力注入了法治动能。
2024年5月11日，一场以“促进企业和企业家健康成长，优化法治化营商化境”为宗旨的现场交流会在吉首大学举办。此次活动由州司法局、州人民检察院、州工商联、吉首大学、州律师协会共同举办，全州180余名律师代表、50余名企业家代表围绕国家相关法律法规，结合湘西州与周边地区发展实际，就企业发展作现场交流。
“在经济社会高质量发展的时代背景，展开此次全方位交流讨论，实乃难能可贵。不仅对于企业与企业家主动防范和化解风险，激发市场主体的创新活力具有重大现实意义，而且对于营造良好法治化营商环境、保障经济社会可持续发展也具有重大战略意义”与会的吉首市天行健文化旅游投资开发有限责任公司副总经理表示。
组建164个专业法律服务团，开展法治宣传1188场次，解答法律咨询4743人次，调处各类矛盾481件，推出法律服务产品36个，为企业法治体检1218次……这一串串数字背后，是湘西州律师行业服务民营企业的生动实践。近年来，湘西州司法局持续开展“千所联千企”活动，为企业提供免费法治体检服务，组织业务精、专业强、经验丰富的执业律师，通过现场座谈、电话咨询、合同及规章制度审查等“法律体检”，提供专业的“法律体检报告”，帮助企业识别法律风险、解决实际困难。
与此同时，持续推进“三送三解三优”行动，组织律师、公证、法律援助行业为群众提供优质的法律服务。各法律援助机构为农民工开通法律援助绿色通道，努力解决农民工的烦“薪”事。以大学生送法下乡活动为契机，抓住返岗务工时间节点，加强农民工法律援助宣传，引导农民工依法维权，为劳动者就业保驾护航。
责编：李颖
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来源：湖南法治报
