周玉意 刘娟 宋金林

党建强业务才能强，业务强党建必须强。

近年来，通道侗族自治县人民检察院打造风雨桥党建品牌，引领党员干警在制度创新、经典案例培育等方面打头阵、当先锋、做表率，蹚出一条机关党建与业务工作深度融合的路径。实现检察办案、矛盾化解、社会治理协同推进。风雨桥党建品牌荣获全省检察机关党建与业务深度融合典型事例，并入选最高检《全国检察机关党建品牌汇编》，成功塑造了高质量党建引领检察工作高质量发展的通道样板。

2024年，该院1件案件参评全国行政公益诉讼典型案例，1份法律文书入选最高检《行政检察工作指导》，向全国推介。侗汉双语办案工作机制获评2024年中国法治创新案例，作为湖南省唯一案例入编《中国法治创新发展报告》。

理念融心

凝聚思想共识

通道地处湘桂黔三省交界处，是我省成立最早的少数民族自治县，也是红军长征通道转兵发生地。风雨桥是侗族特有人文景观，具有交通、休闲、避雨、商贸等功能，蕴含着祈福辟邪、和谐共生的深厚民族文化寓意。被侗族百姓视为生命之桥。通道检察人忠诚履职，维护社会公平正义，俯首甘当护桥人。

理念是行动的先导。院党组坚持“党建强则业务精，业务强则党建实”理念，致力将党建与业务拧成一股绳，高质效办理每起案件，持续发挥党建对业务的引擎之力，全力提升护桥能力和依法能动履职成效。

强化思想学习，推动理念入脑。综合运用党组理论学习中心组研讨学、“第一议题”及时学、主题党日重点学、线上线下联动学等形式，建立周例会+常态化学习制度。使政治学习与业务学习有机融合、互促互进，被怀化市人大宣传推介。同时，常态化开展党性教育，组织参观通道转兵纪念馆、重走长征路。通过红色主题教育+心得分享会引导干警传承转兵精神，筑牢政治忠诚，自觉实干担当。

强化素能提升，推动理念走心。扎实开展“素能提升年”和百日岗位练兵。通过庭审观摩、个案交流、技能比武、“检警”同堂培训，提升干警专业化水平。两份行政检察建议书分别获评最高检和省院优秀检察建议书，其中1例入选最高检行政检察工作指导。

激发争先活力，推动理念成行。推行检察长督办令制度，检察长对重大事项、重要案件、核心数据等及时发出督办令，引导关键少数靠前指挥，提升法律监督质效，该制度获评全省基层检察院建设典型事例。

组织融力 激发履职活力

“检察机关开展窨井盖整治监督，我们老百姓都说好。现在不论走路还是开车，再也不用担心井盖下陷、到处是坑的问题了。”双江镇城南社区居民郑先生在检察官回访时说。

在贯彻落实最高检“四号检察建议”中，该院以法律监督的方式参与社会治理，直面问题促整治，更针对隐患抓防范。制定《涉窨井盖刑事犯罪线索移送办法》，积极推动窨井盖综合治理体系建设，推动全县建立窨井盖管理维护联席会议制度、常态巡查制度、城区市政设施建设联席会议等制度。以整章建制推动常治长效，为人民群众织密了一张脚下的安全防护网。

这是风雨桥党建品牌建设激发履职活力的一个缩影。该院将品牌建设作为队伍凝心聚魂的突破点，以创建党建品牌作为业务履职提升的抓手，以检察为民的担当精神来服务经济社会发展，成为维护社会安全稳定的平安桥、解决群众急难愁盼的暖心桥和守护社会公共利益的幸福桥。

架起平安桥。该院倡导“小案不小办”，针对辖区山多道路弯急的实际，部署开展交通安全专项公益诉讼检察，督促相关部门修复多处弯道广角镜、破损护栏，维护群众生命财产安全。合理运用侗族款约化解村民因宅基地、山林纠纷等引发的矛盾冲突20余起，推动新时代“枫桥经验”向侗寨延伸，有效减少对抗、促进和谐。

构筑暖心桥。针对县域农村留守儿童多的社会现实，深入推进利剑护蕾，严厉打击性侵未成年人犯罪。每年开展检察开放日、送法进校园，讲法普法等活动百余场，推动形成社会、学校、家庭全方位一体化未成年人综合司法保护。针对偏远乡村出行不便、居住分散实际，推行线上线下、7×24小时不间断12309服务，打通服务群众最后一公里。依法惩治恶意欠薪，为农民工追讨拖欠工资近40万元。督促相关部门解决飞线充电、食药安全，切实守护百姓头顶上、舌尖上、脚底下安全。

打造幸福桥。完善河(林、田)长+检察长”制度，建立案件线索双向移送、调查取证协作配合等机制。着力解决污水直排河道等生态环境问题，守护侗乡蓝天碧水净土。加强野生动植物保护，与广西、贵州三省七县检察院签订《关于野生动植物保护的框架协议》，构建保护野生动植物生态共同体。扎实开展守护传统村落专项行动，对县域内28个传统村落实地勘察，协同有关职能部门提出综合治理建议，修缮核心保护区内传统建筑、增加安全设施，助力美丽侗乡建设。

融合促进 抒写检民鱼水新篇

“感谢检察院雪中送炭，谢谢你们。”临近年关，在对司法救助人杨女士一家人的回访中，杨女士紧紧握着检察官的手表示。

杨女士的父母是一起严重交通事故的受害者，母亲终身残疾。因肇事人无力支付赔偿，杨女士家庭产生严重经济危机。该院在对杨女士一家开展司法救助中，主动对接相关部门，帮助其父亲联系到某厂矿工作，为其母亲申办残疾证，最大限度帮助一家六口回到正常生活轨道。

同时，依托该案，该院探索出台关于加强对困难妇女进行专项司法救助的制度措施，将司法救助贯通“四大检察”。开展“司法救助+民事监督”“司法救助+公开听证”“司法救助+行政争议实质性化解”“司法救助+支持起诉”等工作，呈现出1+1>2司法效果。实现从输血式救助向造血式精准救助的转变，实实在在发挥好司法救助救急解困功能作用。展现“检察为民”的政治担当，让人民群众感受到司法温暖和公平正义。

“办案要想着服务，办案要想着民族团结。”这是该院上至院党组下至一般干警形成的共识。近年来，该院弘扬风雨同舟、守望相助的民族团结精神，突出偏远民族地区检察特色。机关党建融合地域文化，推出双语办案等检察能动履职举措，增强群众幸福感，获得侗族百姓认同，抒写检民鱼水新篇章。

普法展演。

积极推行双语办案。通道侗族人口多，很多案件当事人不懂汉语。为此，该院探索建立侗汉双语办案机制，全力维护侗族群众合法权益。加强侗族风俗、村规民约与法律、法规对接，培养会侗语、知风俗、懂业务的双语检察官，推行双语人才+双语诉讼+双语融合工作模式。创新法律宣传，将法律知识、典型案例编排成侗戏侗歌，利用侗年侗节巡回演出，有效拉近了检民关系。目前双语办案覆盖率达60%，保障了少数民族公民合法权益、维护了民族团结。

法治宣传。

深化乡村振兴成果。该院围绕乡村“五个振兴”要求，选派精干力量驻村联点，持续开展法律宣讲和检察助学、关爱空巢等公益活动，惠及村民7000余人次。累计投入20余万元助力开展人居环境整治、基础设施改善等项目，推进美丽乡村建设，不断提升村民的获得感、幸福感和满意度。

责编：樊芳

一审：樊芳

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报