创新“一统二分三联”解纷工作法 打造新时代“枫桥经验”岳塘样板
2024-07-10 10:04:12          来源:湖南法治报 | 编辑:马志军 | 作者:         

湖南法治报讯(通讯员 阳舜 刘川)近年来,岳塘区准确把握新时代“枫桥经验”的精髓要义,紧紧抓住做好群众工作这条主线,靠前服务基层社会治理,深入推进综治中心示范带动建设,结合区情民意和法治实践,创新形成“一统二分三联”解纷工作法,有效凝聚基层社会治理“最小细胞”,将矛盾纠纷化解在基层,将平安稳定创建在基层,取得良好成效。

统筹资源要素,推动解纷一站式集成

建设一个综治中心。深入推进基层综治中心示范带动建设,以集成实体为导向,将网格化管理、诉源治理终端、矛盾纠纷调处、公共法律服务、安全视频监控等集聚整合为“一中心”,设置“综合调处、诉调对接、研判接访”三大功能,从信息来源、分析研判、平台流转、业务处置、指挥调度等方面提供多元解纷服务,实现标准化解纷工作闭环。建强一支专业队伍返聘一批律师、基层法律工作者、退休法官、检察官、民警,组建交调委、物调委、家事调委等15个专业性调解组织,特邀34名调解员,选聘8名调解律师,充实调解力量;发挥兼职调解员作用,统筹指导蓝马甲、瞭守岗、小喇叭、夕阳红等基层一线群防群治团体,以“和事佬”的角色参与基层矛盾纠纷化解工作。建立一套保障机制完善建立经费保障、阵地打造、绩效评估、监督管理等配套机制,推行派驻专职调解员案件“以奖代补”措施,近三年发放奖励资金46万,最大限度调动调解工作积极性;强化日常管理,将人民调解工作纳入效能目标和平安建设考核体系,制发《专职人民调解员管理办法》,对调解员的综合表现、案件调处质效及案件回访满意率进行量化打分,成果运用与绩效奖金挂钩。

精准分级分类,推动解纷流程化办理

紧扣“易、初、小”制定一般类标准将“矛盾纠纷简单、发生案由清晰、化解工作充分”的纠纷列为一般类,如村(居)民之间的民事纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等,落实村(社区)主体责任,由村(社区)党组织书记牵头调解,协同“和事佬”调解队伍,发挥地缘、亲缘、友缘优势快调快处,做到小事不出村(社区)。今年以来,已通过“和事佬”队伍消除隐患500余起。紧扣“重、杂、大”,制定较大类标准将“矛盾纠纷复杂、分属多头并重、案情相对较大”的纠纷列为较大类,如征地拆迁等村(社区)无法直接处理的纠纷,落实乡镇(街道)主体责任,由乡镇(街道)党(工)委书记牵头调处,认真分析纠纷特征,充分调动乡镇(街道)调解力量,集中化解疑难矛盾纠纷,做到大事不出镇(街)。今年以来,已协调解决疑难纠纷120起。紧扣“难、复、群”,制定重大类标准将“反复性、难解性、群体性”的纠纷列入重大类,如涉及群体性诉求、历史遗留纠纷、跨部门跨领域或行业主管部门为责任主体等基层无法化解、协调难度较高、风险隐患较大的矛盾纠纷“硬骨头”,由乡镇(街道)组织召开联席会议,提出提级申请,由分管区级领导归口包案,发挥区级维稳协调办、信访联席办作用,调动全区调解力量化(缓)解相关矛盾纠纷,实现矛盾不扩大上交。

凝聚调处合力,推动解纷全过程协同

坚持风险隐患联防。健全“区-乡镇(街道)-村(社区)”三级联防机制,落实“五必访”“五必报”要求,定期开展集中排查、专项排查,对摸排到的矛盾信息和不稳定因素,一周一碰头、一月一调度、一季一研判,打造精准研判模型,确定风险等级,发布相应预警,开展事前稳控,减少突发性事件发生。坚持政法战线联调深化“警司联动”,推动专职人民调解员入驻公安快警站,结合警务和调解工作优势,以案说法、以法促调、以调促宣。2020年至今,共化解矛盾纠纷2.4万余起,调处成功率从78.2%上升到92.6%,实现“民转刑”案件零发生。强化“诉调联动”,诉源治理终端通达乡镇街道综治中心推行在线可视化人民调解实现平台繁简分流、指派在线调解案件指导督办、跟踪反馈结果。近两年,通过法院调解平台分流案件3683件,调解成功1703件,退回1061件,司法确认180件。坚持重大矛盾联处严格落实“五个一”包保措施,包案领导带头分析研判重大矛盾,一案一策限期解决,对失职失责,造成矛盾激化、人员失控的,严肃追责问责,确保重大矛盾纠纷解决不外溢。2023年,清单式推进化解中央、省、市交办信访积案50件以上,化(缓)解20个以上不稳定群体,未发生规模聚集事件,社会大局保持平稳有序

责编:马志军

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来源:湖南法治报

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