作为毛主席家乡的公安机关，湘潭公安深知“湘潭服务”四个字的分量。在优化营商环境这场大考中，主席家乡的公安民警没有“过得去”的选项，只有“过得硬”的标准。

近年来，湘潭市公安局深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，紧扣省公安厅“企业服务年”工作要求，在2025年“二十条措施”基础上迭代升级，于2026年3月12日正式出台《全市公安机关服务企业高质量发展十八条措施》，从健全服务机制、优化政务服务、保障发展要素、维护企业权益、推行柔性监管五个方面系统布局，明确“国企民企一视同仁、规上规下同等呵护”，构建起“市级统筹、警种协同、市县一体”的工作格局。

截至9月底，全市公安机关走访企业2400余家次，收集解决企业诉求370余条，涉企矛盾纠纷化解率保持在96.5%以上，涉企投诉同比下降71.6%，企业获得感、安全感、满意度持续提升。

一、主要做法

（一）产业链警长+项目警官，实现警企直连。围绕全市八大产业链，由市县两级公安机关班子成员担任产业链警长，每季度召开警企恳谈会，面对面倾听诉求、现场交办、限期反馈。全市1300余家规上企业实现“项目警官”全覆盖，中小微企业按区域明确对口联络人员。设立7×24小时企业服务保障热线（0731-55884110），对企业诉求实行“直达归集、清单管理、企业评价、闭环督办”全链条管理，确保件件有回音、事事有着落。今年4月、7月，市公安局先后两次召开产业链警企恳谈会，收集企业诉求40条，全部现场交办、限期办结。以一力物流园为例，在雨湖分局建立“重点企业全覆盖、小微企业有侧重”的分级包联体系，为136个重点项目、500余家规上企业逐一安排项目警官，建立“警企微信服务群”，解答咨询800余次，处理业务申请200余件。一位企业负责人说：“以前有事不知道找谁，现在手机里就有‘专属警官’，半夜提问都有人回。”

（二）一码统管、一队统筹、一链贯通，规范涉企检查。针对企业反映强烈的“多头检查、重复检查、随意检查”问题，湘潭公安在全省率先构建“一码统管、一队统筹、一链贯通”的涉企检查新模式——以“扫码入企”实现检查全程留痕，以“警务服务队”统筹跨警种合并检查，以“产业链警长”贯通企业诉求闭环。检查前须在省执法监督平台申请检查码，检查时民警现场亮码、企业扫码验明身份，形成“事前赋码、事中亮码、事后监码”完整闭环。全市84个执法主体全面执行，亮码率100%、文书上传率100%。同步成立“警务服务队”，每月整合入企计划，跨警种合并“综合查一次”，重复计划直接核减。企业月度受检频次下降52.2%，涉企检查投诉“零发生”，企业扫码评价满意度100%。湘潭县一位企业负责人说：“以前一个月接待三拨检查，现在一次就搞定，接待时间节省了一大半。”

（三）“四位一体”治理，严打涉企犯罪。创新构建“前置预防、精准打击、制度管控、多元治理”四位一体治理体系，在重点产业链龙头企业设立“经企联络站”，建立“一企一档”风险体检机制。今年以来，破获企业内部腐败案件6起，抓获犯罪嫌疑人10名，为企业挽回经济损失2800余万元，涉企投诉、信访举报同比下降71.6%。湘乡市公安局仅用48小时破获一起涉企盗窃案，追回锌锭33.965吨，第一时间返还企业投入生产，挽回损失72万元，企业负责人送来锦旗“为民除患，神速追赃”。湘潭县公安局破获一起涉“市霸”敲诈勒索案，该涉恶团伙流窜全国10省26地市，采用冒名恶意投诉方式对工程项目施工方实施敲诈勒索，系全省首例采用该手段实施的涉恶犯罪，有力震慑了违法犯罪。

（四）以“四办结合”打造暖心政务服务。一是涉企事项“集中办”。市民之家63项业务实现“进一扇门、办所有事”，开设新车注册、大件运输临时号牌办理专场25场，累计为企业节约物流等运营成本逾百万元。二是园区事项“就近办”。建立市民之家湘潭经开区公安专区，提供员工无犯罪记录证明、企业公章备案查询、驾驶证年检审等服务，把政务服务送到“厂门口”。三是高频事项“随时办”。设立“智慧警务·企民同享”24小时综合自助服务区。集成了户政、出入境、车驾管三大警种高频政务服务事项。群众单次业务办理时间由传统窗口平均30分钟缩短至5分钟内。四是急难事项“马上办”。设立外国人来潭工作许可、居留事务联办窗口，解决外籍人才“往返跑、多头审”问题；为企业出国边境外派人员等开通加急办证“绿色通道”，提供周末、节假日加急办证服务；会同教育部门解决园区企业200余名职工子女就学问题。一位企业员工说：“以前孩子放在老家当留守儿童，现在终于接到身边了。”

（五）柔性执法，彰显城市温度。交管支队在城区十条特色苍蝇馆集中路段推行柔性执法，对不按规定停放但不妨碍通行、不占用消防通道的车辆以提醒纠正为主，轻微违法免罚、首次违法给予警告。优化信号灯、人行横道等基础设施，整合周边机关、学校闲置车位，夜间及节假日向餐饮街客开放。一位苍蝇馆子老板说：“以前顾客怕贴条不敢停车，现在生意好多了。”交警对违停车主说：“先吃粉，吃完开走就行。”以“有温度的执法”助力营造开放包容、热情好客的城市消费体验。

二、典型案例

（一）出入境服务：绿色通道助力湘企出海

出入境管理支队聚焦企业紧急商务出行需求，推出“三零”极速备案工作法，累计为湖南裕能、吉利汽车、梨树全创等10余家企业办理出入境证件及居留许可30余人次，将港澳商务出行备案由15个工作日压缩至1个工作日，法定办证时限由20日压缩至3个工作日。

案例1：港股上市“抢时间”。湖南裕能新能源电池材料股份有限公司筹备港股上市期间，面临港澳商务备案人员超限、外省户籍员工无居住证、新员工社保未满6个月等难题。出入境管理支队逐一定制个性化解决方案，将港澳商务出行备案由15个工作日压缩至1个工作日，面见时间完全配合企业人员空闲，随到随见、全程线上答疑，为企业后续申请港澳商务出行备案奠定坚实基础。

案例2：3天拿到护照，赴墨西哥抢订单。8月6日，惟远能源技术股份有限公司2名外省户籍员工需紧急赴墨西哥开展商务活动。出入境管理支队开通绿色通道，主动对接企业核实情况，将法定20日办结时限压缩至3个工作日，以精准高效服务为企业海外业务保驾护航。

案例3：厂门口办身份证。7月17日，岳塘公安分局人境大队、双马派出所联合邮政部门，将办证窗口“前移”至湘潭市永霖安全科技有限公司。员工袁女士完成信息采集后说：“平时车间生产任务紧，请假办证既耽误工时又来回奔波，这上门办证解决了我的大烦恼，真是太方便了！”此次上门为2名企业员工受理了身份证换领、补办业务，获得企业负责人和员工一致好评。

（二）车管服务：助企纾困解难题

车管所持续落实“批量办、优先办、特事办”工作机制，对企业大批量、紧急业务开辟绿色通道，简化流程、提速增效，切实做到让企业少跑腿、办事更省心。

案例：121台车被“暂缓年检”。湘潭金启航物流有限公司主要承接湘钢对口运输业务。2025年7月，湘钢要求国五车辆严禁进厂，公司77台货运及44台挂车全部停运。2026年7月，公司向车管所申请暂缓年检。车管所实地调研后向省厅总队报告，同意该批车辆在达到报废标准前暂时封存，停运期间不上路、不运营，帮助企业解决实际困难，得到企业好评。

（三）打击涉企犯罪：快侦快破挽损失

全市公安机关对涉企案件实行“三优先”机制，快侦快破、追赃挽损，切实维护企业合法权益。

案例1：48小时追回33.965吨锌锭。湘乡市鑫珍金属材料有限公司一批锌锭被盗。湘乡市公安局仅用48小时破获案件，追回锌锭33.965吨，第一时间返还企业投入生产，挽回损失72万元。企业负责人送来锦旗“为民除患，神速追赃”，对民警高效破案、全力挽损的工作成效给予高度肯定。

在打击涉企侵财犯罪的同时，对破坏市场秩序的涉恶犯罪也保持高压态势。案例2：全省首例“市霸”敲诈勒索案。湘潭县公安局破获一起涉“市霸”敲诈勒索案，刑拘3人、初步核实刑案4起。该涉恶团伙在全国范围内流窜，采用冒名恶意投诉方式对我市重点工程项目施工方实施敲诈勒索，作案范围涉及豫、湘、粤等10省26地市，系全省首例采用该手段实施的涉恶犯罪，有力震慑了违法犯罪，为优化营商环境提供了司法保障。

（四）新业态服务：一企一警护航低空经济

针对低空经济这一新业态，巡特警支队全面深化警企联络官制度，着力构建空域安全共治新格局。全市47家涉无人机相关企业，均精准指派专属民警担任“警企联络官”，建立“一企一警”常态化联络机制，实现警企对接无缝衔接，推动监管关口前移，将风险隐患消除在萌芽状态，为夯实全市空域安全基础、保障低空经济高质量发展提供坚强有力的警务保障。

（五）反诈宣传：进企业进车间守护员工钱袋子

警务服务队组织刑侦支队反诈宣讲团坚持“护企宣防精准落地”，结合企业生产实际，利用早会、工间等时间深入生产一线开展反诈宣讲，不耽误企业正常生产。9月24日，反诈宣讲团赴湖南拓普汽车部件有限公司，利用早会时间深入生产一线，面向企业管理层及一线工人共计500余人开展反诈宣讲，将反诈防护送到生产现场，守护企业员工财产安全。

（六）知识产权保护：全链条护航企业创新

食药知支队创新推出“预防、预警、应急、协同”四大工作举措，依托省厅知识产权风险测评模型，与市知识产权保护中心一道深入企业开展“合规体检”，出具专属风险整改清单。针对张新发、伍子醉槟榔等本地传统特色行业风险，围绕商标侵权等以案释法，开展专场法治课堂。联合市监、农业农村等部门建立线索移送、联合执法、案件会商制度，共开展集中联合执法36次，检查市场主体396家。2026年，全市公安机关共立案侦办食药烟知刑事案件75起，采取刑事强制措施130人，移送起诉54人。一家本地食品企业负责人说：“以前被仿冒不知道怎么维权，现在有民警上门帮我们查风险，心里踏实多了。”

（七）生态警务：枯木变绿雕，护航绿色发展

森林公安局推动涉林、涉生态类企业风险隐患闭环整改。针对齐白石森林公园枯死树木清理、防火蓄水池渗漏等问题，逐项制定整改举措，实行台账销号管理。探索园林废弃物资源化利用模式，将枯木制作绿雕小品，绿化垃圾转化为有机营养土改良土壤。公园管理方说：“以前是负担，现在是风景。”即消除了风险隐患，也实现了资源化利用。

三、工作成效

通过两轮制度迭代与全链条治理，湘潭公安涉企服务实现从“碎片应对”到“系统供给”、从“被动响应”到“主动感知”的转变。一是制度体系基本成型。从20条到18条，涉企服务实现从“园区便企”到“全域惠企”的跨越，“五个聚焦”框架清晰、权责明确。二是涉企执法全面规范。“一码管全程”实现检查从“随意进”到“必须约”、从“难追溯”到“全留痕”转变，企业受检频次下降52.2%。三是政务服务提质增效。宾旅馆、公章等特种行业许可证办理时间由20个工作日压缩至1个工作日，出入境备案提速80%，企业诉求办结率95%以上。四是营商环境持续优化。企业满意度持续提升，涉企服务“零投诉”成为常态。12389涉企投诉下降71.6%，涉企行政复议诉讼零发生；挽回企业经济损失2800余万元，涉欠薪线索下降17.7%，形成“破一案、带一串、稳一链”的良好效应。（来源：湘潭市公安局）

责编：伏志勇

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来源：湖南法治报