湖南法治报讯（通讯员 李竹英）夜幕降临时，新化县炉观镇金滩村的太阳能路灯沿着硬化村道次第亮起。

站在七组田畈远眺，曾经巴掌大、高低错落的碎田，已被整合成方正连片的耕地，机耕渠顺着田垄笔直延伸。

六年前的金滩村，完全是另一番光景：村集体经济账面背着数十万元负债，雨天满脚泥、夜里摸黑走，撂荒田像补丁一样嵌在山坳里。

改变，始于张旭辉接过村支书担子的那一年。

“村里没钱，说话没人听；田里没人种，振兴就是空话。”这是张旭辉认准的两条理。

他带着村“两委”从最笨的办法干起：严控非必要开支、逐笔晾晒村级账务、把闲置校舍和荒坡地一一登记入账。六年锱铢必较，金滩不仅还清全部历史欠债，村集体账户还稳稳留住了结余资金。

更让村民念兹在兹的，是村里每年固定拿出10万元集体经济收益，专项补贴全体村民医保参保。

不用摊工、不分亲疏，发展红利直接打进民生账单，金滩走出了一条“集体增收、百姓受益”的实在路子。

真正的硬仗，在2024年春天打响。

作为省市县镇四级农村土地数字化改革试点村，金滩村要在山地里蹚出一条破解耕地抛荒的新路。

改革启动前，村民大会、党员会、院落户主会开了十几场，张旭辉把政策底线用方言掰碎了讲：坚持集体所有权、农户承包权不变，只放活经营权；整治后愿意自种的，按承包经营权证原面积就近还田，绝不强制流转；只有自愿签字入股的，才由村集体经济合作社连片经营。

全村2024年3月表决通过的实施方案，经炉观镇政府和县农村经营事务中心核查批复，程序闭环、权属清晰。

依托新化县推进的农村产权数字化流转体系，金滩把零碎地块统一测绘、编码、建档，零散凹凸的“斗笠田”变成宜机化标准田。

入股合作社的收益按“7∶1∶2”分配——70%归入股农户、10%归村集体、20%留作合作社公积公益，每一笔都在村务公开栏留痕、受成员监督。

截至今年秋种，首批整治田块已种下玉米与大豆，旋耕机第一次开进了从前只能肩挑背扛的坡地。

但政策再透明，也挡不住观念的褶皱。

少数村民把“土地数字化”听成了“地要被收走”，即便村干部拿着确权图、批复件蹲在田坎上一户一户比对新老地块，仍有人心存芥蒂。

极个别人持续阻挠施工、反复反映诉求，让高标准农田整治、确权归档和产业招商几度按下暂停键。

村干部的日程被切割成碎片：上午陪测绘、下午解疙瘩、晚上整理会议纪要。

“最难的不是熬夜跑腿，”张旭辉嗓子常哑，“是你明明把‘自主耕种’四个字递到他手里，对方还认定地没了。”

委屈没变成躺平的借口。

金滩村把改革台账做得更细：一户一档留存意愿确认书，所有自愿流转协议全部通过产权平台挂网、杜绝口头约定；公开栏每月更新测绘面积、还田位置和分红测算；对持疑村民实行“包组联户”回访，把“权属不变、可耕可转、自愿入股”三条铁律重复讲到听懂为止。

今年夏种，曾有村民在拦过施工机的田头，蹲下来用卷尺量完归还地块，转身回家取了秧苗。

眼下，新化县25个乡镇街道的国土空间规划数据库已全部上图入库，金滩每一丘整治田的坐标，也都嵌进了全县“一张图”管控底座。

在张旭辉看来，数字化的终点从来不是屏幕上的图斑，而是田里有没有庄稼、账上能不能分红、老百姓睡得踏不踏实。

“只要不违法、不偏心、不谋私，就算慢一点，也要把这件惠长远的事钉进土里。”张旭辉说。

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来源：湖南法治报