湖南法治报讯（通讯员 张波 邱慧芳）北斗溪镇某村，不足三米宽的村道两侧木屋紧挨，屋檐几乎相接。村支书踢了踢墙根刚清过的柴堆，发现不远处一根外皮发硬发脆的电线从屋檐下拉了进猪圈...这是今年7月中旬，溆浦县人大常委会农村团寨消防安全治理专项调研中见到的一幕。

溆浦少数民族聚居村落多，山区木质连片团寨分布广，传统木结构房屋耐火等级低，连片蔓延风险大。  2026年，县人大常委会守牢安全底线、服务发展大局，将农村团寨消防安全纳入年度监督工作计划，7月常委会会议听取和审议安全生产工作“1+4”报告（县人民政府关于安全生产工作综合情况的总报告和防洪、森林防灭火、地质灾害防治、农村团寨消防安全能力建设4个分报告），11月开展专题询问和满意度测评。会前，常委会组建专题调研组，于7月中旬深入北斗溪、思蒙、黄茅园、统溪河4个木质团寨重点乡镇，实地走访、座谈干群、查阅台账，同步抽查县直职能部门履职情况。

扎扎实实调研出来的问题清单

调研不设路线，随机进村入户。半个月下来，积攒下来12个方面35项具体问题。

溆浦少数民族聚居村落多，山区木质连片团寨分布广，传统木结构房屋耐火等级低，连片蔓延风险大。2026年，县人大常委会守牢安全底线、服务发展大局，将农村团寨消防安全纳入年度监督工作计划，7月常委会会议听取和审议安全生产工作“1+4”报告（县人民政府关于安全生产工作综合情况的总报告和防洪、森林防灭火、地质灾害防治、农村团寨消防安全能力建设4个分报告），11月开展专题询问和满意度测评。会前，常委会组建专题调研组，于7月中旬深入北斗溪、思蒙、黄茅园、统溪河4个木质团寨重点乡镇，实地走访、座谈干群、查阅台账，同步抽查县直职能部门履职情况。

扎扎实实调研出来的问题清单

调研不设路线，随机进村入户。半个月下来，积攒下来12个方面35项具体问题。

5月6日，县人大常委会主任舒林子带队调研龙潭镇圭洞村消防安全设施管理使用情况

水源短缺最棘手。偏远村寨标准化消防水池覆盖率低，深山团寨无固定取水点，最近的山塘溪流在几里之外，消防车开不进去，起火只能靠人挑手提。

通道不畅同样突出。多数村组主干道不足4米宽，大型消防车到了村口进不去；高密度木质村寨房屋间距极窄，有的屋檐搭着屋檐，没有防火隔离带，一家起火，半寨遭殃。

器材配了却管不好。灭火器过期、配件缺失的情况不在少数，专人管护不到位，没有定期检修，器材在落灰，真要用时拿不出来，也没人会操作。

隐患排查走过场。农户房前屋后堆满柴草木料，用火随意，电动车入户停放充电屡见不鲜。镇村检查对隐蔽线路老化、危房堆存杂物查不深，问题台账填写简单，不少闲置房屋无人看管。

部门协同拧不成绳。农村消防治理涉及应急、消防、公安、住建、林业、农业农村、文旅、自然资源多个部门，但项目申报、村寨改造、危房整治、古村落保护各自推进，消防前置审查不足，资金分散，村规民约里的防火条款约束力有限。

应急队伍拉不出来。乡镇消防队伍人员专职不专岗，培训多在会议室讲理论，山区取水、连片木寨隔火、人员疏散等实操练得少，“听得懂、上不了手”。偏远村寨火情预警、上报、支援流程不够规范，初起火灾最佳扑救窗口常在等待中错过。

宣传不够对路。留守老人、独居农户是高危群体，但针对性上门宣讲不多，防火常识和自救技能薄弱；宣传集中在清明、春节几个节点，日常宣教跟不上，群众重便利、轻安全的习惯一时难以扭转。

人大监督盯“闭环”——谁提、谁改、怎么复核

调研结束后，调研组把八天所见逐条讨论，剔除落不了地的，留下务实管用的，凝练为五条审议意见：压实层级监管责任，把消防设施配套、防火间距、线路改造纳入农村建房、危房改造、古村落修缮项目申报前置条件；拓宽多元筹资路径，打包申报上级资金，建立三年滚动改造清单，每年优先改造2至3处高风险连片木寨；完善常态整治机制，推行全县统一电子隐患台账，每季度回访核查已整改问题；建强基层应急队伍，不新增编制和经费，把消防实操嵌入防汛、森防年度演练；优化普惠宣教模式，聚焦留守老人、独居农户开展精准宣讲。

在县十八届人大常委会第五十三次会议上，这些意见连同调研发现的问题一并转交县人民政府研究处理，向11个职能部门和乡镇交办35个具体问题，按类开列清单：水源类，哪些村无水可用、哪些管网要改、哪些山塘可做简易取水点；通道类，哪些主干道必须清占道、哪些木寨要开隔离带、哪些危房先清空；机制类，网格员消防职责怎么定、电子台账怎么填、部门联合巡查怎么排；队伍类，乡镇兼职消防力量怎么排班、村级志愿队怎么集结、跨村联防怎么叫人，一一列明。

7月23日，县第十八届人大常委会第五十三次会议，听取县消防救援局农村团寨消防安全能力建设专项报告和县人大社会建设委的调研报告

县人大不做工程，不做设计，不做拨款决定，做的是把“政府干的事”变成“可询问的事”——问题谁提的、整改谁负责、复核谁来盯，一环扣一环。

真督真改把 “问题清单” 变成 “实效清单”

问题从村寨来，建议交到部门手里，整改限时回单。

县人民政府将农村消防安全纳入安全生产重点统筹，建立“政府统一领导、消防综合协调、部门分线监管、乡镇主体落实、村社网格管控”责任体系，把防火巡查、隐患劝导纳入村干部和网格员日常职责。

统溪河镇雁鹅界古村落是走在前面的样本。村志愿队员拧开取水点阀门，接上水带，水压够，射程远；消防通道无杂物占道，器材柜里的灭火器在有效期内。该村常态化抓巡查管护、设施运维、群众宣教，标准化治理已成常态——这张“已整改”的回执，经得起11月时再查。

钱从哪里来？溆浦的办法是“向上争取为主、本级投入量力而行”。统筹乡村振兴、人居环境整治、传统村落保护等上级资金，推进路改、水改、电改、灶改、寨改。百人以上高风险连片村寨分批拓宽通道、线路穿管、建设集中取水设施；对偏远零散村寨配发机动泵、灭火器、水带、铜锣；发动群众投工投劳清理易燃杂物、划定防火隔离带。

排查整治同步推进。全县开展集中行动和季节性专项整治，盯住柴草乱堆、电动车入户充电、私拉乱接、祭祀用火、熏烤腊肉五类高频隐患，驻村干部、网格员、派出所民警常态化入户，隐患分类建档、限时整改、复核销号，重大隐患村寨挂牌督办。

基层应急力量边建边练。乡镇综合应急队伍承担消防值守，各村组建党员、护林员、村民志愿队，结合防汛、森防演练灭火取水、疏散逃生。

村村响和铜锣搭起低成本预警体系，邻里互助、跨村联防机制逐步完善。宣传跟着群众走，村村响、屋场会、微信群都是阵地，针对留守老人、独居农户上门讲、用方言讲。

截至目前，累计改造高风险连片木质村寨8处，建设消防水池11座，拓宽消防通道16公里，配发简易消防器材1260套。调研组交办的35个问题，整改时限在10月底。眼下距节点只剩一个多月，已整改的逐项销号，没到位的倒排工期。

11月常委会开展问题整改满意度测评时，这些问题将被逐一拎出来对账，答得含糊的不放过、整改不实的不通过。人大监督贵在较真、重在闭环。从问题查摆、清单交办，到限期整改、复核销号，再到测评问效，溆浦县人大常委会以全过程、穿透式监督，推动农村团寨消防安全短板逐项补齐、治理质效持续提升，真正以监督之力守护一方团寨安澜、保障群众安居乐业。

责编：肖万

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三审：万朝晖

来源：湖南法治报