赵德元 

近年来，参保群众维权诉求日趋多元，社保经办领域涉访涉诉案件增多。省社保中心坚持问题导向，运用厅局长接待日、领导包案下访、专项整治行动、类案复盘评析等组合措施，推动经办模式由纠纷被动处置向前置主动治理转型，源头化解争议纠纷，实现案结事了、群众信服。今年来，省本级行政诉讼案件全部胜诉，成功调解复议纠纷7起。

规范流程，遏制“新量”

阳某发给“社保中心办公室”的快递被送到了别的部门且无签收，3个月后向省政府申请行政复议。问题出在哪里就解决到哪里。中心专门致函相关快递公司，严格执行信件投递规定，确保群众邮寄诉求材料准确送到、及时签收。针对因诉求渠道分散、执行标准不一、材料流转延迟等引发涉法涉诉问题情况，中心搭建一个口子进出、全流程闭环管理机制，将群众来信、司法文书等各类材料统一归口接收、台账登记、限时流转，不让群众重复递交材料。严格落实书面按期答复、延期答复告知制度，不得以口头告知替代正式文书，防范流程疏漏引发行政争议。清晰界定窗口、业务部室、信访应诉岗位权责，压实首接负责、终身负责制度，建成提醒、督办、追责环环相扣的完整责任链条。

剖析类案，压减“增量”

收到法院关于开庭审理行业统筹养老保险补缴系列案通知后，中心领导带头分析案情，做好应诉准备；法审结束，组织力量集中研判，精准梳理历史用工参保认定堵点，以类案同判、标准统一化解批量诉求。收集市县4起工伤经办典型案例进行评析，梳理司法裁判统一尺度，厘清法律适用边界，提炼风险防控要点，报送行政主管部门研讨参考，供市县经办机构参照执行，有效防范同类纠纷重复发生。同时，组建专班下沉企业走访宣讲，指导企业规范参保补缴，统筹兼顾企业经营压力与职工社保权益。依法编制社保领域政府信息公开清单，“以公开为常态、不公开为例外”，明确办理依据、审核标准、不予核准理由，让群众办事看得见规则、看得懂政策。严格落实一次性告知、业务回访制度，针对群众疑问做好二次答疑。

调解合力，消化“存量”

2021年，某单位与工亡职工亲属发生遗属待遇争议，先民事官司后行政诉讼，从一审判决到二审调解，双方虽有所退让，但因僵持太久心结难解。中心反复宣讲法律政策，算经济账不忘长远利益，关心家庭困难更注重人文关怀，真诚所至、金石为开，上月21日双方终于握手言和。针对事实清楚、分歧较小的争议，搭建职工、企业、税务、社保经办多方协商平台，把调解阵地延伸到车间、社区、屋场，在法律框架下促成诉前和解。加强与劳动行政、工会、司法部门会商联动，做到刚性执法与柔性调解有机统一。发挥法律顾问作用，对重大决策事项、重要行政行为的法律风险评估，对重大疑难问题、新型案件、涉访涉诉重要会议的专家论证，对复杂信访处理意见、涉议涉诉答复（答辩）进行合法性审查，第一时间整改业务瑕疵，守住依法经办底线。

抓早抓小，防范“变量”

“社保经办法律风险防范系列讲座，内容紧贴实际，案例分析透彻，法理陈述精辟，答疑释惑解渴……”中心建立月度信访研判、季度法治授课、典型案件常态化学习研讨机制，将复议纠错、诉讼案例转化为实操教材，倒逼经办人员规范每一笔业务。紧盯工龄认定、养老补缴、工伤保险等纠纷高发事项，印发业务工作提示，统一高频业务处置口径，压缩自由裁量空间。健全信访处理机制，处置群众诉求做到“三见面”，细致核查档案资料，精准适用法律政策。定期组织诸葛辩论角、业务研讨碰头会，对合理诉求加快落实落地；对不符合政策的诉求逐条列明法规依据，耐心开展疏导解释，实现事心双解。

社保连着千万家，群众利益心头挂。从被动应诉转向主动治理，折射出社保经办治理理念的深刻变革。下一步，省社保中心将持续以规范流程夯实为民根基，依托系列举措锤炼业务能力，依靠暖心服务凝聚群众关切，稳步压降涉访涉诉总量，维护好、实现好参保群众合法权益，让社会保障更有力度、民生服务更有温度。

责编：伏志勇

一审：王薇

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报