朱湘艳 湘潭市白蚁防治所
摘要：事业单位党建工作理念与模式关系到单位公共服务质量与未来发展。以往党建工作中，强调管理控制，通过党员管理、党建活动、组织生活等载体，统一党员的思想，规范秩序。新时代环境下，以“管理控制”为核心的党建工作模式逐渐出现活力不足、脱离实际的情况。文章深入分析了事业单位党建“管理控制”模式下面临的困境，探究如何向“人文服务”方向转型，希望为相关人士提供参考。
关键词：以人为本理念；事业单位；党建工作；管理控制；人文服务
引言：党建工作是引领事业单位高质量发展的政治保障。以“管理控制”为核心的工作模式，主要是通过层级管理、标准化考核等方式，完成对组织和党员的约束，推动党建工作标准化、规范化发展。然而，新时代背景下，事业单位职工呈现思想多元化的发展趋势，更加注重自身职业发展、权益、情感等需求。传统党建工作模式逐渐出现弊端，难以满足单位职工队伍发展需求。为发挥党建引领的作用，推动党建向“人文服务”方向转型，落实以人为本理念，推动事业单位进一步发展。
1.事业单位党建“管理控制”模式下面临的困境
1.1重任务、轻需求
在“管理控制”模式下，党建工作较为强调任务的设置、目标的达成，缺少对党员职工需求的关注，基于上级要求布置任务，设计考核指标，完成党建工作目标[1]。如，部分人员认为党员学习、组织生活就是工作任务，会组织相关的文件学习活动、召开会议，将活动内容、学习过程以照片、表格等方式呈现出来，未考虑党员职工的实际需求，使学习活动出现形式化的情况，无法保证党员管理需求。
1.2工作方式固化
党建“管理控制”模式依托事业单位管理体系运行，上级党组织会为基层党支部布置任务，由基层党支部组织党员共同完成，其中党组织承担着监督、管理的职责，党员处于被动工作状态。由于工作模式固定，使党员干部产生消极情绪，无法在党建活动中产生归属感、参与感，进而影响党建工作效果。
1.3与业务脱轨
事业单位党建工作中，以政治建设、理论学习为主，对业务工作的投入不足，存在党建与业务“两张皮”的情况。大部分基层党组织都没有认识到党建与业务之间的内在联系，日常工作中更加注重上级党务任务的实施，未挖掘党建与业务的关联，并利用党建引领解决业务困境。这一工作模式，使党建失去实践活动的支撑，不能体现出党建引领业务发展的积极作用，不利于事业单位思想建设与政治建设[2]。
1.4党务人员素质参差不齐
党务人员作为党建工作的主要实施者，受“管理控制”模式的 影响，忽视自身能力与素质的提升，存在安于现状的职业发展理念。当前事业单位职工的年龄结构多样，价值观多元化，对党建工作提出更高的要求。若党务人员仍以传统思维、方法开展工作，会影响党建工作实施效果，难以体现出党建对党员职工的引领作用。
2.事业单位党建工作从“管理控制”向“人文服务”转型的对策
2.1树立“以人为本”的党建工作理念
事业单位党建工作转型中，树立以人为本的工作理念，明确党组织的服务职能、引领作用，主动为党员职工提供服务，让党员职工在多元化活动中产生归属感、幸福感，进而提高党员队伍建设效果。一方面，改变重管理、轻服务的思想观念。事业单位党组织需要明确党建工作的内涵、目标及任务，将工作重点放在党员的成长上，将党员需求作为切入点，组织多元化党建活动，为党员职业发展、思想觉悟提升等提供帮助，促使服务贯穿党员职工管理中。另一方面，考核评价中，重点突出党员职工的需求满足情况和实际感受，基于此设置考核评价指标，了解职工对党建工作的态度、需求，并在后续工作中改进，落实“人文服务”，形成闭环。
此外，将“以人为本”理念纳入单位发展战略中，确定党委书记的职责，要求基层党组织严格遵守上级政策，将服务党员、群众作为党建工作的出发点和落脚点，使各级党组织从源头上树立以人为本的思想观念，结合党员职工的需求为其提供帮助，为党建工作的实施打下良好的思想基础[3]。
2.2健全工作机制
为推动党建工作转型，落实“人文关怀”工作理念，建立以服务为导向的工作机制，掌握党员职工的实际需求与工作特点，创新党建工作模式，提高党员职工的满意度，优化党建工作效果。第一，制定党员职工需求分析机制。在内外部环境影响下，党员职工出现价值观多样化的特征，在能力提升、职业发展、情感态度等方面出现需求多样化的情况。为发挥党建引领的作用，党组织需要掌握党员职工的思想状态、实际需求，基于此推动后续工作高效进行。党员职工需求分析机制的建设，要求党务人员运用多种渠道收集服务对象的需求，了解其具体情况，为后续服务活动的实施提供依据。第二，制定需求对接落实机制。将职工需求分成不同的类型，据此制定服务内容，确定需求落实责任主体，并做好资源投入工作，在解决党员需求的同时，营造良好的工作环境，促使后续工作顺利开展。以能力提升需求为例，在党建工作中，了解党员工作内容，掌握其岗位工作中的表现及能力提升需求，联系业务部门共同制定专业提升培训计划，邀请行业专家，围绕理论知识、实操等进行系统的培训，鼓励党员通过学习提升自身业务水平，形成专业能力。第三，健全考核评价机制。改变以会议次数、材料为主的考核评价模式，结合“人文服务”工作特点，设置党员需求满足、群众满意度等指标，客观评价党建工作成效。同时，制定评价结果应用机制，将考核评价结果及时反馈给党组织，使党组织了解党建工作效果，并根据单位发展需求主动优化党建工作模式，切实发挥党建在事业单位中的引领作用。
2.3深度融合业务
事业单位党建转型需联系单位业务，将人文服务理念渗透在业务活动中，为党员职工、群众提供个性化服务。第一，坚持党建工作与业务同部署、同安排、同考核。事业单位应提高领导班子与党组织的融合意识，制定领导班子党建联系点工作机制，要求领导班子与党建负责人共同挖掘党建与业务融合点，利用同频共振的方式，增加党建工作的实效性，发挥党员干部的带头作用，增强党组织凝聚力。第二，构建党建业务融合平台。在事业单位各部门设置党员先锋岗位、党员责任区，要求党员在岗位工作中亮身份、担责任，促使党建要求与业务工作深度融合，提高党建工作水平[4]。第三，基于业务重点难点，组建党员攻克团队，针对党员职工和群众集中反馈的问题进行讨论和分析，解决业务问题，落实人文服务理念。通过与业务工作的融合，能从政治角度为业务部门提供思想支持，消除党员职工的负面情绪，提高群众职工的工作热情，确保业务工作顺利开展。
例如，湖南一事业单位在党建转型工作中，采取党建+项目工地的模式，将支部建设在一线，利用党建引领提高业务工作质效。在业务工作中，开展了共产党员先锋模范岗、劳动竞赛等评选活动，激发建设管理部门的工作热情，将创先争优态势延伸到一线岗位。同时，单位发挥了党员模范的带头作用，将服务中心、服务群众、建设队伍作为工作的核心，深度融合党建与业务工作。在每年新生入学季，有大量家长在窗口处办理商品房档案查询，工作量非常大。为解决家长们“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题，产权处党员干部在午休或下班时间推出延时服务，基本实现“即来即办即走”。
2.4加强党务队伍建设
党务队伍的思想观念、业务能力、职业素养等与事业单位党建工作转型关系密切。为了增强党务人员的转型意识，提高业务水平与职业素养，采取以下措施：第一，加大对党建转型的宣传。利用线上与线下载体宣传以人为本理念，强调为人民服务的重要性，树立人文服务工作理念，为党建工作转型做好铺垫。第二，组织培训活动，提高党务人员的综合素质。党务人员工作内容复杂，需要开展组织生活、党员教育活动、满足党员职工和群众的需求。为提高其工作能力，定期开展培训活动，围绕理论学习、实践操作等，讲解与党建工作有关的内容，使其在学习中获取更多专业知识，进而提高工作能力[5]。第三，制定激励保障机制。根据党务人员职业发展需求，为其提供多元化激励方案，如物质激励、精神激励、职业晋升等，结合考核评价结果实施激励方案，调动党员职工的积极性，为党建工作开展提供驱动力。
例如，事业单位组织党务人员参与培训活动，组织参训人员集中观看“四史”学习教育视频，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习中汲取智慧力量，传承红色基因，砥砺初心使命。围绕党务工作者最关心的重点问题展开，详细讲解了党内组织生活制度、“三重一大”事项决策权限、发展党员5个阶段25个步骤、党费收缴计算标准、党建活动经费管理规定等实务知识，既阐释政策理论依据，又剖析典型实践案例，兼具针对性与可操作性，有效破解日常工作难题。
结语：
综上所述，以人为本理念驱动下的党建工作，改变了以“管理控制”为主的工作模式，充分体现出党组织的服务职能，增强党建引领效果。以往党建工作中出现诸多问题，难以体现党组织“为人民服务”的宗旨。通过“人文服务”转型，实现对党组织工作理念、方法的升级，突出党员职工的主体地位，深度融合党建与业务，为发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用打下坚实的基础。未来，需要探索更多的转型道路，结合事业单位职能特点和党组织的职能优势，探索符合实际情况的转型道路，为新时代事业单位发展助力。
参考文献：
[1]陈海平.事业单位机关党建与人力资源管理深度融合机制研究[J].质量与市场,2026, (2):118-120.
[2]邢燕.新时代机关事业单位党建宣传工作的创新策略与实践探索[J].社会与公益,2025, (22):7-9.
[3]郭振华.人力资源管理视角下党建工作对事业单位发展的影响分析[J].行政科学论坛,2025,12 (10):68-70.
[4]胥斌.新时代事业单位党建工作创新路径与实践探索[J].社会与公益,2025, (6):4-6.
[5]易芳琴.坚持全面从严治党 提升机关事业单位党建工作科学化水平[J].四川劳动保障,2024, (11):94-95.
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来源：湖南法治报
