湖南法治报讯（通讯员 余孝宇 龚贤超）今年来，花垣县司法局着力“企业服务年”行动，以法治思维和法治方式促进民营经济发展，聚焦政策制定、涉企执法监督、公共法律服务、精准普法四大维度，切实推进县域法治化营商环境优化进程，为民营企业的健康发展注入法治活力。
一、严把政策文件关口，从源头保障民营企业公平发展
政府出台的文件制度是引领经济社会发展的重要载体和抓手，其涉企内容直接关系民营企业的权利义务，县司法局充分发挥职能作用，严把政府规范性文件的制定、审查、清理、实施全链条，从制度源头保障民营企业公平竞争、平等发展。在制定规范性文件上，严格遵循法定权限和程序，开展公平竞争审查、合法性审核；强化备案审查与清理，建立健全规范性文件动态清理机制，定期对涉及民营经济的规范性文件、制度机制进行专项清理；加强政企之间合同协议法制审查，以高质量的法律把关维护政企之间合法权益。今年来，对现行有效的规范性文件组织各部门进行了3次专项清理，审查政府合同10件，办理其他涉企法律事项18件，为民营企业发展提供良好的政策保障。
二、强化涉企执法监督，为民营企业发展绘制公正底色
公正文明执法是维护民营企业合法权益、优化营商环境的核心环节，县司法局着力健全执法全流程监督机制，以监督严规范、以规范护公平，让涉企执法既有力度更有温度。一是开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的专项行动。结合实际制定行动方案，通过政府网站、微信公众号等平台公开征集涉企行政执法领域突出问题线索，广泛接受社会各界的监督和举报。建立涉企执法监督员、监督点机制，2026年3月，完成了20名特邀行政执法监督员选聘和10个监督联系点设立，广泛收集市场主体对行政执法工作的真实感受和意见建议，吸纳社会力量参与执法监督，助推规范涉企执法。二是聚力抓好规范涉企执法，落实行政执法“三项制度”。推行涉企执法清单化管理，落实首违不罚、轻微不罚、告知承诺等柔性执法制度，减少对企业正常经营的干扰，全县39个行政执法部门制定了年度涉企行政检查计划并公示。严格落实“扫码入企”，每月开展后台数据倒查，对“无码入企”、计划外检查等行为进行通报，并将平台应用数据纳入年度法治考核，倒逼责任落实。各部门优先采取非现场“无扰检查”方式、严格控制日常行政检查年度频次，2026年上半年开展“扫码入企”568次。三是推进行政执法队伍建设规范化、正规化。常态化组织对重点行政执法部门开展执法培训，创新开展小班制案例化培训，今年来已开展对农业农村、住建、法制审查等领域4期共计130余人次的小班制培训，进一步增强了行政执法人员的法治意识和业务能力，为规范涉企行政执法行为奠定了坚实基础。
三、优化公共法律服务，为民营企业发展提供坚实法治保障
为企业提供优质高效的公共法律服务，是民营企业化解纠纷、防范风险、稳健发展的重要支撑。一是整合公共法律服务资源力量。统筹整合律师、公证、司法鉴定、行政复议、调解等专业法律服务资源,组建公益法律服务团队,围绕中心工作,服务改革发展,跟进做好重大项目、重点工程的法律服务。组织21名执业律师成立“企业法治体检团”，为企业提供“一对一”服务，出具体检报告，提出法律建议126条，为企业决策提供法律意见，帮助企业排忧解难，规避法律风险。二是深入开展公共法律服务“进园入企”活动。2026年7月，县司法局组织律师团分别到产业园和农业园开展法治体检，举办座谈会，在咨询环节，律师团与企业负责人、一线职工面对面交流，解答法律疑问20余件，将抽象法条转化为通俗易懂的案例，让企业职工听得进、记得住、用得上。园区企业共210余名管理人员和职工参与活动，纷纷表示这种“把法律送到车间”的形式务实管用，切实帮助解决了实际困惑。三是切实为企业解忧疏困。严格落实“企业服务年”要求，通过走访调研、受理投诉等方式，为企业办理涉司法行政业务的合法合规诉求。今年来，为13家民营企业办理诉求5起，涉及服务费用、行政处罚、员工法治意识淡薄等各类问题，全部予以解决。
四、深化精准涉企普法，筑牢民营经济守法经营思想根基
法治宣传教育是提升民营企业法治素养、引导依法经营的基础性工程。县司法局紧扣 “九五” 普法规划要求，构建靶向精准、形式多样、常态长效的涉企普法体系，推动法律知识进企业、进园区，让法治成为民营企业发展的 “护身符”。一是以精准普法为切入点，开展专题普法。聚焦企业关心的市场准入、公平竞争、劳动用工、知识产权等领域，开展相关法律条款重点解读，让民营企业明晰权利边界、行为底线、救济渠道。二是以重点普法为关键，开展分层分类培训。面向民营企业负责人、经营管理人员及普通工作人员，开展不同内容普法，引导民营企业建立内部法治培训机制，培育诚信守法、合法合规的企业文化，推动从 “要我守法” 向 “我要守法” 转变，夯实民营经济健康发展的法治根基。三是深入开展普法入企活动。2026年7月16日，花垣县司法局走进十八洞幸安祺服饰有限公司和湖南富遇文化有限公司，开展“尊法守法·携手筑梦”法律服务行动，针对劳动合同纠纷、工伤认定、知识产权保护等实务问题，提供“一对一”精准法律指导，现场发放普法宣传资料560余份，将法治温暖送到企业生产一线。
责编：李颖
一审：王薇
二审：伏志勇
三审：万朝晖
来源：湖南法治报
