通讯员 彭艺 李汶灿  邓扬扬 王思仪 池嘉勤 兰怡宁

在长沙市天心区黑石铺街道，大到经营往来的分歧，小到邻里间的摩擦，群众遇到矛盾纠纷，第一时间就能想到街道综治中心。近年来，黑石铺街道综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众身边的操心事、烦心事，把矛盾化解在基层、消解在萌芽，用耐心与专业织密基层治理网，绘就出平安和谐的民生底色。

邻里纠纷、物业矛盾，是群众身边最常见的烦心事，也是街道综治工作的核心着力点。黑石铺街道居住片区集中，物业类纠纷成因杂、涉及面广，小到楼道公共区域使用、物业费收缴争议，大到邻里权益冲突，若处置不及时，很容易让小矛盾拖成大问题。

面对这类民生纠纷，街道的调解员们攒下了不少实用的工作心得。正式调解前先沉下去摸排，把事实摸清楚、把缘由理明白，不偏听偏信；调解过程中不追求速战速决，耐下心来柔性沟通，一点点消解双方的对立情绪。黑石铺街道司法所所长戴义表示，要坚持“及早发现、及时调解、预防激化”，不让矛盾升级，本身就是有效的调解。

此前辖区一小区有居民因楼道堆放杂物产生隔阂，争执不下。社区调解员接到网格员反馈的隐患后，没有直接拉双方对峙，而是先后多次上门，一边讲明公共区域使用的相关规定，一边引导双方换位思考、互相体谅。几番沟通下来，双方各退一步，杂物及时清理，邻里关系也重归和睦。

“都是街坊邻居，调解员帮着把话说开了，心里也就舒坦了。”当事居民的朴实话语，道出了基层调解的民生温度。

不止步于“事后解纷”，街道更注重“源头预防”。司法所同步推进前置法治宣传，围绕电信诈骗、禁毒、国家安全、未成年人保护等重点主题，依托全民国家安全教育日、国际禁毒日等重要节点集中开展宣传活动；组织平安志愿者、网格员、楼栋长敲门入户，把法律知识送到居民家门口；针对辖区学校开设法治课堂，定向开展未成年人法治教育，从源头上筑牢纠纷防控的第一道防线。

黑石铺街道商贸业态活跃，钢贸产业是辖区的鲜明特色。随着经营往来日益频繁，货款结算、交易权责分歧等经营类纠纷逐步显现。这类纠纷涉及行业规则多、专业要求高，传统以民间纠纷为主的社区调解，行业针对性不足。

针对这一治理痛点，街道综治中心成立钢贸行业专属调解委员会，打造行业性专业调解力量，真正实现“行业事行业解、商人纠纷商圈了”。

此前辖区两家钢贸商户因货款结算标准产生分歧，僵持多日未能达成一致。调解员接手后，对照交易单据和行业通行标准逐一核实、厘清权责，既讲清法律层面的权责边界，也从维护长期合作、降低经营成本的角度耐心协调，最终双方顺利签订和解协议，纠纷得到圆满化解。

“不用走漫长的诉讼程序，懂行业的人来调解，既省时间又保得住合作，我们很认可。”参与调解的商户说道。作为街道基层治理的独家特色，钢贸调委会有效填补了普通社区调解在商贸纠纷领域的专业空白，为辖区营商环境持续优化保驾护航。

调解成效的背后，是完善的工作机制与扎实的队伍支撑。黑石铺街道综治中心严格践行“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目标，构建起分级化解的工作闭环：八成以上的矛盾纠纷在社区一级就地化解，社区处置不了的疑难纠纷，逐级上报至街道司法所，由专业力量开展指导、联合调解，形成层层衔接、闭环处置的工作链条。

调解工作不靠单一部门单打独斗。街道建立综治中心联合工作机制，根据矛盾纠纷的不同类型，分流至对应职能部门协同处置，统筹多方力量形成治理合力，实现纠纷联调、风险联处、平安联建。同时依托“湘矛调”线上平台赋能调解工作，实行“群众主动申请+网格主动摸排”双渠道受理，让矛盾隐患早发现、早介入、早处置。

基层治理，关键在人。辖区调解员以社区干部为主体力量，街道每年常态化开展业务培训，让调解员在一线处置中积累经验、提升本领。黑石铺街道司法所调解员表示：“调解没有捷径可走，办案时必须守住中立公正的底线，多倾听、多观察，兼顾法律规定与人情世故，做到情理法相融。多上门走访、耐心倾听群众诉求，把法理讲清楚、把人情说明白，才能真正解开群众心里的疙瘩，赢得大家认可。”

小纠纷见大治理，小事里显大担当。黑石铺街道综治中心始终扎根日常、深耕细作，不追求以疑难案例博眼球，而是把功夫下在每一件民生小事、每一起经营纠纷的化解中，既有守护民生的温度，也有服务发展的专业度。下一步，街道将持续深化新时代“枫桥经验”的基层实践，不断打磨治理特色、提升服务效能，让平安根基更扎实，让群众生活更安心。

责编：张立娟

一审：张立娟

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报