杨航 中共宁远县委办公室

摘要：机关事业单位政工工作承担思想引领、队伍凝聚、作风塑建核心职能，与行政管理深度融合是破解行政流程割裂、权责分散、执行乏力、服务质效不足等问题的关键抓手。为了提升机关事业单位行政管理效果，本文主要对提升机关事业单位行政管理效能的政工工作协同机制构建进行研究，文中分析了构建政工协同机制提升行政管理效能的重要性，并提出有效措施，希望可以为机关事业单位行政管理效能提升及政工工作协同机制构建提供参考。

关键词：机关事业单位；行政管理效能；政工工作协同机制；构建

公共治理持续优化，公众对机关事业单位办事效率、服务作风提出了更高的要求，行政管理迈向精细服务、系统统筹。部分单位政工工作虚化、脱离业务、重形式，思政学习与行政业务脱节，易引发人员倦怠、协作不足、推诿拖沓，加剧部门壁垒、政令衰减、人力内耗，影响行政效能。政工工作是凝心聚力、正风塑形的基础保障，能破除本位思想、压实担当，为行政履职注入内生动力。机关事业单位应跳出单一宣教模式，打通政工、行政、业务等环节，建立常态长效协同机制，将思想引领嵌入决策、管控、服务中，不断提升工作质量。

1、构建政工协同机制提升行政管理效能的重要性

机关事业单位构建政工协同机制可提升行政管理效能，主要体现在几方面（如图1所示）。

图1 构建政工协同机制提升行政管理效能的作用

1.1凝聚思想共识，破除部门壁垒

机关事业单位层级分工、条线细分易催生本位思想，部门间信息不通、配合被动，导致重点项目、联合事项推进缓慢。政工协同以集体学习、主题研讨、谈心交流为载体，宣贯单位整体目标、公共服务宗旨，引导干部职工跳出局部岗位视角，树立全局一盘棋理念；针对行政攻坚难点、流程卡点开展靶向思想疏导，化解岗位倦怠、畏难情绪、权责争议等隐性阻碍，理顺沟通氛围，推动跨科室主动衔接、流程并联推进，保障政令快速传导落地，缩短事项办结周期[1]。

1.2夯实作风根基，规范履职行为

影响行政管理效能的因素较多，如制度流程不足、纪律意识淡薄、缺乏服务意识、敷衍散漫等。政工协同将纪律教育、职业道德、服务宗旨教育嵌入考勤督查、窗口服务、项目督办等日常行政环节，抓早抓小开展廉政提醒、正向典型宣传、反面案例警示，从思想层面约束履职行为，杜绝慵懒散拖、吃拿卡要、流程空转等问题；推动作风要求转化为岗位自觉，精简冗余流程，压缩无效会议报表，减少人力物力浪费，压缩管理运行隐性成本，营造务实清廉、高效严谨的履职氛围[2]。

1.3激活队伍内生动力，优化人力配置

要想提升行政管理质量，需要具备优秀的干部队伍。传统人事管理偏重考勤考核、任务下达，易造成被动履职、积极性不足；政工协同结合岗位需求、职业规划开展思想摸排、人文关怀、榜样选树、正向激励，关注基层人员压力诉求，纾解职业焦虑，激发干事主动性；联动人事行政统筹轮岗培训、师徒帮带、集体攻坚实践，平衡岗位负荷、补齐能力短板，挖掘人员潜能，科学调配人力资源，避免忙闲不均、人力闲置，形成主动担当、争先创优氛围，为行政管理效能提升提供人才保障。

1.4适应精细化治理转型要求，提升服务质量

从管理型机关转向服务型单位，要求行政工作聚焦群众诉求、精简办事环节。政工协同引导干部树立为民服务核心导向，将群众满意度纳入思想教育、科室评议内容，纠治重流程轻结果、重程序轻体验倾向；联动窗口管理、信访接待、基层走访等行政工作，倾听群众反馈并梳理纳入思想改进、流程优化方向，推动办事流程精简压缩、一次性告知、并联审批落地，压缩办事时限，改善服务态度，拉近干群距离，符合基层治理现代化建设要求[3]。

2、提升机关事业单位行政管理效能的政工工作协同机制构建策略

2.1搭建层级联动组织架构，厘清权责边界

在协同机制构建中，机关事业单位需要先建立协同工作专班，由单位主要负责人牵头，政工、办公室、各业务科室骨干组成，打破政工部门单打独斗的局面，明确专班统筹规划、月度会商、问题调度职能，将协同工作纳入单位年度重点工作计划，避免边缘化；明确科室负责人“一岗双责”，既要抓业务指标、行政落实，也要抓本科室思想动态、作风建设，把协同履职纳入岗位责任书，杜绝政工、行政责任割裂；建立科室联络专员制度，各科室设兼职政工联络员，同步传递行政重点任务进度、人员思想波动、协作卡点信息，每周报送动态、专班每个月集中复盘，形成主要领导统筹、专班调度、科室落实、专人联动的组织体系，优化顶层设计，保障协同工作落实到实处[4]。

2.2嵌入全流程闭环运行流程，融合日常管理

政工协同不能局限于集中学习、专项活动，必须深度嵌入行政管理从谋划部署、执行推进、总结优化中，把思想引导、作风管控、人文关怀融入日常办公、业务经办、窗口服务、项目攻坚各场景，构建可落地、可追溯、可持续的协同运行闭环，严格管控形式主义，精简冗余事务，为基层减负增效。

前置决策环节是筑牢协同根基、从源头规避执行阻力的关键节点。机关事业单位在开展重大项目落地、内部机构职能调整、审批服务流程改革、专项攻坚行动等核心工作前，不再单独安排政工学习、行政部署分时段开展，而是将专题思政动员、集体研讨纳入部署会议同步推进。围绕工作目标、政策初衷、公共服务价值导向做解读宣讲，帮助干部职工跳出科室本位视角，认清工作全局意义，强化责任意识与服务理念；预留交流发言、意见收集环节，倾听一线岗位人员的思想顾虑、实操难点、资源诉求，梳理集中反馈问题提前研判疏导，化解畏难抵触、担心加码、权责不清等情绪，提前协调理顺岗位分工、资源调配，凝聚思想共识与行动共识，从源头减少推进过程中的问题，保障后续行政安排平稳落地。

在过程管控阶段，需要抓动态渗透、即时纠偏，让协同融入日常运转细节。在行政例会调度、重点工作督办、跨科室联合攻坚、窗口高峰值守等推进过程中，碎片化、灵活化植入思政引导与人文关怀，如利用班前短会、工作间隙谈心谈话，掌握人员思想状态、工作压力，针对连续加班攻坚、承接重难点任务的岗位群体，及时提供鼓劲疏导，落实好关怀措施；发掘攻坚克难、主动补位、服务群众的一线典型事迹，通过内部简报、工作群分享、科室讲评等方式宣传示范，营造争先氛围。同步将作风纪律提醒、服务规范督查嵌入日常考勤抽查、窗口巡查、流程台账核查、办件回访，紧盯推诿扯皮、拖沓敷衍、态度生冷、流程空转等常见问题，做到早提醒、即时纠治，把软性思想引导和刚性过程督查进行结合，及时化解协作卡点、作风滑坡苗头，保障执行节奏有序、服务标准不走样[5]。

在收尾复盘环节联动实现闭环迭代、持续优化。当阶段性重点任务、月度季度专项工作、集中服务攻坚结束后，政工联络人员、科室负责人、业务骨干需要联合开展复盘研判，除了用行政指标评价工作成效之外，还要梳理协作配合不畅引发的内耗、人员情绪波动、沟通矛盾、作风短板、思想松懈等隐性问题，分类汇总形成问题清单，分析及明确原因，提出改进举措，纳入下一阶段工作计划与协同重点，形成部署动员、过程推进、督查纠偏、复盘优化的闭环机制。同步统筹整合会议、学习、填表报备等事项，合并重复会议、集中统筹主题学习，压缩冗余汇报、纸质台账，推行线上精简报备、集中时段学习，避免挤占业务经办、窗口服务时间，杜绝以协同为名增加基层负担，让协同机制贴合实际运转节奏，逐步内化为日常管理习惯，长期稳定发挥凝心、提效、正风作用。

2.3强化队伍综合能力培育，分层分类培训

为促进行政管理与政工协同工作开展，需要加强相关人员培训，持续提升人员综合能力[6]。针对政工人员，可以开展行政管理流程、业务核心内容、办公规范、公共服务政策培训，破除不懂业务、脱离实际宣教弊病，学会围绕行政难点设计思政活动、精准开展谈心疏导；针对行政管理人员、科室骨干，可开展基础政工方法、沟通疏导、思想摸排、团队凝聚培训，掌握日常谈话、情绪引导、正向动员基础方法，能够在业务管理中融入思想引导；搭建交流载体，定期组织跨科室联合主题党日、岗位轮岗体验、先进经验分享沙龙，选取效能提升、协作攻坚典型案例进行复盘研讨，促进双向思维融合；分层开展青年职工、窗口一线、后勤保障群体专项关怀帮扶，建立常态化谈心台账，关注职工工作压力、家庭困难诉求，落实慰问帮扶、弹性排班，化解职工负面情绪。

2.4依托数字化平台赋能联动，打通数据壁垒

依托现有政务办公系统、内部OA、工作群，搭建协同信息共享模块，整合考勤数据、任务进度、督查记录、思想动态反馈、群众投诉建议等信息，实现政工需求、行政计划、人员状态实时互通，减少线下重复报备、纸质台账冗余；利用线上学习专栏、短视频宣教、匿名诉求留言等轻量化形式，开展碎片化思政学习、政策宣导、意见收集，适配外勤、轮班窗口人员，规避集中学习时空限制；建立数据监测看板，统计事项办结时效、跨部门协作耗时、作风投诉数量、学习参与率等关键指标，动态预警协作滞后、作风下滑苗头，精准定位协同薄弱科室环节，避免经验化管理、粗放督查，实现过程可追溯、问题早发现、优化有方向。

2.5完善考核督导激励体系，量化评价导向

单位应摒弃政工考核重台账、重参会、脱离业务，行政考核重数据轻作风、轻协作的片面模式，构建双向融合量化考核指标体系。解决政工与行政两套考核相互割裂、评价标准互不兼容的问题，细化分层分类考核细则，将协同配合度、跨部门集体攻坚成效、群众服务投诉率、日常作风纪律表现、常态化谈心帮扶落实成效等内容纳入科室考评与个人年度绩效考核、评优评先体系，科学划分各项指标所占权重，既不弱化业务履职核心地位，也不忽视政工协同、团队协作、作风建设的重要价值，避免考核评价出现一边倒的问题。设置清晰的正向激励导向，在年度评优、岗位推荐、绩效分配等环节，优先表彰协同成效突出、工作作风扎实、群众口碑良好的集体与个人，依托内部通报表彰、典型经验推介、晋升择优倾斜、绩效奖励加码等方式放大标杆示范效应，充分调动干部职工参与协同建设的积极性。同时建立督导整改机制，协同工作专班联合综合办公室开展季度抽查与不定期随机走访调研，全面摸排协同缺位、遇事推诿、流程空转、形式主义等问题，对相关责任主体开展约谈提醒，明确整改时限与整改标准，并持续做好整改跟踪回访工作。健全考核异议反馈申诉渠道，规范申诉受理、复核、反馈流程，确保考核过程与考核结果公平、公正，引导全体干部主动融入政工行政协同体系，实现长效发展。

结语：

综上所述，为了提升机关事业单位行政管理效能，需要以政工协同打通思想堵点、凝聚团队合力、涵养务实作风，将思想引领从孤立宣教转化为嵌入履职全流程的保障力量。协同机制建设并非是一蹴而就的，而是一项长期工程，需要结合机关事业单位职能、岗位特点，持续进行优化，解决形式化、重台账轻实效等问题，不断深化政工与行政管理的融合，锻造作风过硬、团结高效、执行力强的干部队伍，推动机关事业单位高质量履职，更好地服务基层治理与公共事业发展大局。

参考文献：

[1]宁培越. 事业单位政工工作与工会协同育人机制研究[N]. 松原日报, 2026-04-22 (004).

[2]刘璐璐. 事业单位组织工作与政工工作深度融合路径探析[N]. 临沧日报, 2026-03-24 (004).

[3]时奇. 事业单位政工与人力资源管理工作问题研究 [J]. 乡镇企业导报, 2026, (4): 220-222.

[4]邱惠. 事业单位政工与人事管理协同联动的运行机制构建 [J]. 今日财富, 2025, (24): 115-117.

[5]朱文. 事业单位政工工作与人力资源管理的协同发展路径 [J]. 现代班组, 2025, (22): 82-84.

[6]雷志鹏. 事业单位政工工作与宣传教育的双向赋能机制研究[N]. 企业家日报, 2025-11-10 (006).

责编：伏志勇

一审：王薇

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报