摘要

人才是疾病预防控制体系高质量发展的第一资源。当前新发突发传染病持续涌现、慢性病防控压力加大、公共卫生应急处置任务繁重，对疾控人才的政治素养、专业能力、职业作风提出全方位、复合型要求。本文立足疾控机构公益属性与专业职能，以党建为根本抓手，构建 “政治引领铸魂、业务精湛强能、作风过硬固本” 三位一体人才培养体系，厘清三者内在逻辑关系，分析现阶段疾控人才队伍建设短板，从制度机制、育人载体、考核评价、保障支撑四个维度探索一体化实施路径，形成可落地、可复制的疾控人才培育范式，为打造一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的现代化疾控铁军提供理论参考与实践方案。

关键词：疾控中心；三位一体；人才培养；党建引领；公共卫生人才

一、引言

习近平总书记多次强调，要织牢织密公共卫生防护网，加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制。国务院办公厅《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》明确将人才队伍建设作为疾控改革核心任务，提出健全分层分类、医防融合、实战导向的公共卫生人才培育体系中国政府网。疾控机构兼具政治机关、专业技术机构、民生服务机构三重属性，疾控工作直接关系群众生命健康、社会稳定与国家安全，单纯依靠业务培训难以满足新时代治理需求，必须统筹思想、能力、作风同步建设。

长期以来，部分疾控单位存在 “重业务、轻思政”“重技术、轻作风” 的结构性问题：青年职工政治理论学习碎片化、复合型专业人才储备不足、应急实战能力薄弱、服务群众宗旨意识淡化、纪律约束机制不健全等矛盾突出。传统单一化、碎片化人才培养模式无法适配现代化疾控治理需求，亟需搭建系统性、协同化育人框架。

二、“三位一体” 人才培养模式内在逻辑与核心内涵

2.1 政治引领：筑牢疾控人才思想根基，把握事业发展正确方向

疾控工作是政治性极强的专业工作，政治属性是疾控机构第一属性。政治引领聚焦立德树人根本任务，坚持党管人才原则，把党的创新理论、卫生健康工作方针、疾控领域重要指示批示精神贯穿人才培养全过程。 一是坚定政治立场。引导全体职工深刻认识疾控工作守护人民健康、保障公共安全的政治使命，树立 “人民至上、生命至上” 价值导向，在重大疫情处置、突发公共卫生事件应对中始终听从党委政府统一调度。二是强化党性锻造。落实 “把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务能手、把骨干党员培养成管理中坚” 双向培育机制，发挥党员先锋模范作用，打造 “疾控先锋” 党建品牌。三是校准工作导向，推动疾控业务主动融入区域公共卫生规划、基层健康服务、重大疾病防治大局，将政治判断力、政治领悟力、政治执行力转化为流调溯源、疫苗接种、健康宣教、风险研判的实战效能。

2.2 业务精湛：夯实疾控人才专业本领，提升公共卫生核心战力

业务精湛是疾控人才履职尽责的硬指标，围绕现代化疾控六大核心职能 —— 传染病防控、突发公共卫生应急、检验检测、慢性病与健康危害因素监测、健康教育、科研创新构建分层分类能力培养体系。 面向不同梯队差异化培育：青年职工侧重基础理论、现场实操、规范化培训；中年骨干主攻科研攻关、跨领域复合能力、基层技术指导；高端专家聚焦学科建设、实验室平台、政策研究、区域公共卫生统筹。同时紧扣国家医防融合改革要求，建立疾控与医疗机构双向轮岗、交叉培训机制，补齐疾控人员临床诊疗短板、医护人员公共卫生防控短板，培育 “懂临床、擅流调、能应急、会科研” 复合型人才。业务培育坚持实战导向，常态化开展疫情处置、核酸检测、风险评估、卫生执法演练，以真实公共卫生事件锤炼专业技能。

2.3 作风过硬：坚守疾控人才职业底线，涵养为民服务优良品格

疾控人员常年直面一线群众、高危环境、高强度应急任务，过硬作风是队伍可持续作战的重要保障。作风建设涵盖三大维度：一是担当实干作风，面对突发疫情、灾害公共卫生保障、基层下乡督导，敢于冲锋、连续作战、迎难而上；二是为民服务作风，摒弃机关化思维，深入社区、乡村、学校开展健康干预，耐心回应群众健康咨询，提升群众健康获得感；三是清正廉洁作风，规范检验试剂采购、疫苗管理、项目经费、第三方检测合作全流程纪律，筑牢廉政风险防线。此外，健全吃苦耐劳、严谨细致、求真务实的行业作风标准，杜绝形式主义、数据造假、敷衍履职等问题，树立疾控队伍可信可靠的行业形象。

2.4 三位一体内在协同关系

政治引领、业务精湛、作风过硬三者并非独立割裂，而是互为支撑、闭环联动的有机整体：政治引领为业务发展提供价值导向，确保专业技术服务于民生公共卫生；业务实践检验政治成色，在一线防控中锤炼初心使命；作风建设保障政治要求落地、业务工作规范推进。脱离政治引领的专业能力容易迷失方向，缺少过硬作风的业务工作难以落地见效，缺乏专业支撑的政治建设容易空洞虚化。三位一体模式打破思政、业务、纪检工作条块分割，实现党建、业务、作风建设同部署、同培训、同考核、同奖惩，构建全员、全程、全方位育人新格局。

三、疾控中心 “三位一体” 人才队伍培养模式实践路径

立足现存短板，围绕 “铸魂、强能、固本” 三大目标，从组织机制、育人载体、分层培育、考核评价、综合保障五大层面搭建一体化实施体系。

4.1 健全统筹领导机制，夯实三位一体组织保障

1. 建立党委统一领导人才工作机制。成立由中心主要负责人任组长的人才工作领导小组，统筹党建、科教、纪检、人事、业务科室力量，每年制定《三位一体人才培养年度实施方案》，将政治素养、业务能力、作风表现同步纳入人才发展规划、科室年度考核、个人职称晋升硬性指标，从顶层设计消除条块分割问题。

2. 压实科室育人主体责任。落实科室负责人 “一岗双责”，既要抓业务指标，也要抓科室职工思想教育与作风管理，每月开展科室思政微课堂、业务复盘、作风自查，实现育人工作下沉一线。

3. 完善党务业务干部双向交流机制。选拔优秀业务骨干担任党支部书记、党务干事，选派党务干部到流调、检验、应急一线轮岗，提升党务干部专业认知、业务干部政治工作能力，推动党建与业务深度融合柳州党建。

4.2 以政治引领铸魂，构建常态化思政育人体系

1. 规范常态化理论学习机制。严格落实 “第一议题”、中心组学习、“三会一课”、主题党日制度，每月设置疾控特色思政主题，专题学习习近平关于公共卫生、疫情防控重要论述；打造 “健康卫士、疾控先锋” 党建品牌，结合抗疫先进事迹、援外公卫帮扶、基层帮扶案例开展沉浸式思政教育。

2. 搭建红色实践育人载体。组织职工走进红色教育基地、抗疫纪念馆开展现场教学；设立党员应急先锋岗、党员流调突击队、党员健康宣教服务队，在重大防控任务中设立临时党支部，以实战淬炼政治担当。

3. 完善青年职工思政成长工程。实施青年导师制，每名青年职工配备党员骨干作为思政导师，定期开展谈心谈话、职业规划引导；开展青年演讲比赛、抗疫故事分享、主题征文等活动，厚植为民防控职业情怀。

4.3 以业务精湛强能，打造分层分类实战培育体系

按照青年新人、业务骨干、学科专家三类群体实施差异化培育，同步推进医防融合、校地协同、实战练兵三大工程。

1. 青年新人 “筑基培训”。落实公共卫生医师规范化培训制度，系统开展流行病学、微生物检验、免疫规划、应急处置基础实操；安排新人下沉社区卫生服务中心、医疗机构轮岗，补齐临床短板；建立 “双导师制”，配备专业技术导师与思政导师，两年内完成全部基础岗位轮训。

2. 中年骨干 “复合提升工程”。每年选派骨干赴国家、省级疾控进修，参与 CFETP 现场流行病学培训项目；设立跨学科科研攻关小组，围绕慢病防控、智慧疾控、病原检测开展联合研究；常态化组织跨区域应急演练，强化流调溯源、风险研判、多部门协同处置能力；落实医防双向轮岗，每年安排骨干到医院感染科、发热门诊跟班学习。

3. 高端专家 “领军培育计划”。设立分领域首席专家岗位，配套重点实验室、科研项目专项经费；支持专家参与国家级、省级公共卫生政策制定、标准编制；搭建国际国内学术交流平台，选派骨干参与全球公共卫生合作、对口支援、西部帮扶项目，提升战略视野。

4. 深化校地协同育人。与本地医学院校公共卫生学院共建实习基地、联合实验室，疾控专家进校园授课、高校导师入驻疾控带教研究生，打通后备人才输送通道；引入数字化线上培训平台，搭建标准化疾控案例库，实现线上线下融合培训上海市人民政府。

4.4 以作风过硬固本，建立长效作风监督激励体系

1. 常态化作风教育融入日常管理。每季度开展廉政专题学习、行业作风警示教育，针对疫苗管理、试剂采购、项目评审、经费使用等高风险岗位梳理廉政清单，定期开展岗位廉政谈话；推行 “一线工作法”，要求中层干部每月下沉基层督导不少于 5 天，倒逼服务群众作风转变。

2. 完善全过程监督机制。人事、纪检、业务科室联合开展日常督查、专项督查、年度考评，重点核查应急任务履职、基层服务、数据真实性、群众投诉处置情况；畅通群众线上线下反馈渠道，将群众满意度纳入作风评价核心指标。

3. 健全奖惩双向激励机制。设立 “疾控先锋”“业务能手”“作风标兵” 年度评选，在职称晋升、岗位竞聘、外出进修中优先推荐三位一体综合表现优秀人员；对履职懈怠、作风松散、政治学习缺位人员进行约谈、岗位调整、绩效扣分，形成奖优罚劣鲜明导向。

结语

构建 “政治引领、业务精湛、作风过硬” 三位一体疾控人才培养模式，是落实国家疾控高质量发展改革部署、锻造现代化公共卫生铁军的必然选择。政治引领把稳方向，确保疾控队伍始终坚守为民健康初心；业务精湛夯实核心能力，全面提升重大疫情与健康风险防控水平；作风过硬筑牢职业底线，保障疾控队伍长期稳定高效履职。三者一体化统筹、一体化培育、一体化考核，破解传统人才培养碎片化、重技轻德、重业轻作风难题。

在健康中国战略持续推进、公共卫生安全挑战日趋复杂的背景下，各级疾控中心应立足自身职能，因地制宜完善三位一体育人载体与配套机制，持续培育一批政治忠诚、专业顶尖、作风扎实的复合型公共卫生人才，不断健全强大现代化疾病预防控制体系，全方位守护人民群众生命安全与身体健康。

屈晓萍  永州市冷水滩区疾病预防控制中心

参考文献

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责编：马志军

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来源：湖南法治报