摘要

县自然资源局办公室是全局行政中枢，也是基层思想政治工作前沿阵地。当前县域自然资源系统承担耕地保护、国土空间规划、要素保障、生态修复、林权纠纷调处等硬性任务，干部长期面临执法、征地、廉政多重压力，思想引导与队伍建设难度持续加大。本文结合县自然资源局办公室主任一线工作实践，立足文稿会务、统筹协调、人事宣教、督查内控、后勤保障五大职能，梳理基层思政工作现存堵点，探索“办公室+自然资源业务+思想政治”融合路径，结合本地耕地整改、林权矛盾处置实例提出实操举措，为县域自然资源系统强化思想引领、锻造过硬干部队伍提供实践参考。

关键词：自然资源；办公室；思想政治工作；党建业务融合；基层队伍建设

一、引言

《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》要求机关立足岗位构建常态化思政体系，将思想建设贯穿业务全流程。自然资源管理事关粮食安全、生态安全与地方发展，兼具政治性、执法性、民生性特征。我县地处湘南丘陵，永久基本农田范围广、山林权属复杂、项目用地需求持续增长，耕地卫片整改、矿山修复、征地拆迁、林权调处等工作任务繁重。一线干部直面群众诉求、高频巡查执法，廉政风险集中，易滋生畏难、倦怠、消极心态。

在此背景下，如何打通基层思政工作“最后一公里”，让思想引领贴合干部实际需求、融入日常业务开展，成为县域自然资源系统抓队伍、促工作的关键课题。县自然资源局办公室作为承接上下、联系内外、统筹左右的行政枢纽，每天都要对接各个业务条线的工作安排，接触不同岗位的一线干部，具备及时掌握干部思想动态、嵌入业务全流程开展思想引导的天然条件。近年来，我县自然资源局办公室立足自身职能定位，跳出“思政工作是党务部门专属任务”的传统认知，主动把思想政治工作嵌入办公室各项业务中，探索形成了可复制可推广的融合工作方法。

办公室作为全局对外对内第一窗口，对接班子、业务股室、乡镇自然资源所、县直单位及办事群众，统筹理论学习、廉政教育、信访疏导、舆情管控、干部关怀等政工事项。不同于专职党务岗位，办公室兼具行政统筹与思想引导双重职能，可在办文办会、下乡督查、矛盾协调中实时掌握干部思想动态，打通思政与业务衔接壁垒。笔者任职办公室主任期间，全程参与“月清三地两矿”、耕地保护、意识形态阵地建设等重点工作，发现基层思政普遍存在虚化、碎片化、业务“两张皮”等问题。本文依托办公室枢纽优势，结合县自然资源工作实际，总结实操经验，探索基层自然资源思政提质增效长效路径。

下文将从县域自然资源系统思政工作面临的现实痛点切入，分析办公室发挥枢纽作用推进思政工作的独特优势，进而梳理依托办公室各项职能嵌入开展思政工作的具体实践路径，最后提出健全长效工作机制的方向，为县域自然资源系统破解思政工作与业务工作“两张皮”难题，打造敢担当、能干事、守底线的基层干部队伍提供参考。

二、县域自然资源系统思政工作现实痛点

结合办公室全流程日常工作观察，当前系统思政工作存在四类突出短板，均可依托办公室职能统筹破解。

一是思政与业务融合不足，存在“两张皮”。耕地非农化整改、规划审批、土地出让等考核任务刚性强，各股室、基层所普遍重业务指标、轻思想建设。理论学习多以集中读文件为主，与本地耕地整治、林权调处结合不紧密。以往办公室仅负责会务、台账整理，未建立攻坚任务配套思想疏导机制。2025年省委巡视整改阶段，部分干部出现抵触敷衍情绪，暴露出业务攻坚中思想引导缺位问题。

二是干部思想摸排碎片化，疏导机制不完善。乡镇自然资源所布局分散，点多面广，工作人员长期驻守偏远乡镇，不仅面临地理上的隔阂，更承受着巨大的工作压力。林权纠纷调处、征地拆迁调解等工作周期漫长，常常陷入僵局，加之群众诉求多元复杂、情绪激烈，使得一线干部长期处于高压状态，心理负担与职业倦怠感日益凸显。

三是思政活动载体单一，行业特色不足。当前的教育形式主要局限于传统的集中学习、观看警示教育片等常规方式，未能紧密结合自然资源系统在县域层面的核心业务，如耕地保护、生态修复、不动产统一登记办证等具体工作场景，打造具有行业针对性和实践性的教育课堂。办公室作为综合协调部门，其本身具备的调研走访、政策宣传、组织志愿服务等多项职能尚未被充分挖掘和整合到思想政治工作中来，导致缺乏能够真正深入基层、贴近干部工作实际与思想需求的沉浸式、体验式思政活动载体。

四是办公室政工保障基础薄弱，工作精力严重分散。作为综合协调中枢，办公室在日常运转中同步承担着人事教育、意识形态管理、舆情监测引导、审计协调配合等一系列辅助性政工任务。然而，繁重的日常事务——包括各类综合性文稿的起草与核校、频繁的上级迎检准备、持续的下乡调研与跨部门协调等——挤占了办公室人员绝大部分的工作时间与精力。这使得本应作为重要抓手的思政宣传、干部常态化关怀等工作，在实际执行中往往被边缘化为附加性、临时性任务，缺乏系统规划与持续投入。

三、办公室推进思政工作的独特枢纽优势

办公室作为全局运转核心，具备天然开展思想政治工作的综合条件，是推动思政落地的关键载体。

第一，全域信息优势，精准掌握全员思想状况。办公室统揽文件流转、会议组织、信访处置、督查督办，覆盖所有业务股室与基层所，全程参与干部考核、岗位调整、矛盾调处、整改调度。在材料汇总、现场协调、群众接待过程中，能够第一时间捕捉干部工作压力与思想波动，弥补党务部门一线信息获取不足的短板。

第二，综合统筹优势，推动思政业务一体部署。办公室牵头年度计划、专项调度、整改督办、全局会议统筹，可在制定耕地整治、纠纷调处、要素保障方案时同步嵌入理论学习、作风建设、廉政提醒；月度调度增设思想动态分析环节，实现业务部署与思想引导同安排、同落实、同督查，从制度层面破解“两张皮”难题。

第三，内部监督优势，筑牢资源领域廉洁思想防线。自然资源审批、执法、林权处置廉政风险高发，办公室管控公文、案卷、督查、印章、公务接待全流程，可在规划会审、土地出让、整改复核等关键节点同步开展常态化廉政提醒，依托日常行政管控夯实干部廉洁自律思想根基。

四、依托办公室职能做实思政工作的实践路径

立足办公室办文、办会、协调、督查、宣传、人事后勤六大职能，构建一体化基层思政工作体系，全部举措贴合耕地保护、林权调处工作实际。

（一）以办文办会为抓手，把理论武装嵌入行政日常

实行文稿思政前置审核，起草整改方案、耕地保护、林权处置材料时硬性融入习近平生态文明思想、耕地安全、全面从严治党相关论述，各股室上报材料增设思政落实审核项。分层会议植入思政教育，局党组会落实“第一议题”学习，矛盾现场协调会同步开展初心教育与廉政警示，办公室统一归集各类学习台账形成闭环管理。实施差异化分层学习，针对班子、执法人员、窗口、耕地林权岗位定制学习内容，同步收集结合业务实践的学习心得。

（二）以综合协调为纽带，建立常态化思想摸排疏导机制

搭建办公室全域信息收集网络，文秘、督查、信访岗常态化记录干部迎检、调解、整治中的负面情绪，形成《干部思想动态简报》报送党组，重点关注长期处置信访纠纷人员。落实分层联动谈心谈话，在岗位调整、重大攻坚、复杂矛盾处置节点，协助班子开展一对一谈心；依托田间核查、现场复核开展一线疏导，缓解干部高压情绪。落实信访双向疏导，窗口接待群众时同步安抚长期应对诉求的干部，对调处工作成效突出人员全局通报表扬，强化正向激励。

（三）以业务统筹为载体，打造自然资源特色思政实践课堂

依托办公室统筹职能打造行走式思政阵地，组织干部深入高标准农田、永久基本农田保护区，结合耕地非农化整改现场开展实地教学，将耕地整治一线转化为粮食安全主题教育课堂，让思政教育紧贴自然资源核心主业，破解教育脱离实际的问题。

（四）以督查内控为底线，常态化推进廉政思想教育

在规划评审、土地出让、整改复核等关键节点发放岗位廉政提醒单，常态化绷紧纪律红线。分层开展警示教育，每年统筹组织参观廉政基地，梳理自然资源系统典型违纪案例，针对规划、执法等高风险岗位开展专题廉政座谈；将干部思想松懈、作风漂浮问题纳入督查通报，以行政督查倒逼作风转变。

（五）以宣传意识形态为阵地，夯实行业思想舆论根基

统筹机关楼道文化、政务宣传专栏，聚焦耕地保护、生态修复、廉洁从政、基层先进典型打造线下思政阵地。常态化挖掘耕地整改、林权调解一线担当干部事迹，通过全局会议、内部宣传平台推广，营造比学赶超干事氛围。

（六）以人事后勤服务为保障，暖心关怀凝聚队伍合力

建立干部关怀台账，对患病、家庭变故、长期攻坚干部上门慰问；科学统筹值班下乡任务，避免长期超负荷工作。开展耕地保护知识竞赛、志愿服务等文体活动，落实年度体检、带薪休假制度，缓解一线工作疲劳。将理论学习、作风表现、整改调处实绩纳入评优评先、岗位调整核心依据，树立实干实绩用人导向，激发内生动力。

五、健全长效机制保障思政工作长效落地

一是建立统筹联动机制。明确办公室作为全局思政综合协调机构，统筹党务、人事、各业务股室、基层所工作力量，每月召开思政碰头会，汇总思想动态、教育成效、攻坚配套思想引导落实情况，构建“党组牵头、办公室统筹、全员落实”工作格局，解决政工工作分散推进问题。

二是建立考核督办机制。将思政工作纳入股室、乡镇所年度绩效考核，细化理论学习、谈心谈话、廉政教育等量化指标，每季度开展专项督查，结果直接关联评优与绩效奖励，杜绝思政工作流于形式。

三是建立政工能力提升机制。定期组织办公室人员参加党建、政工、自然资源业务培训，提升从业务实操中研判思想问题、开展引导教育的能力；明确专人负责思政台账、宣传、干部关怀，合理调配人员减轻多头工作压力。

六、结语

县自然资源局办公室处在行政运转、矛盾调处、思政工作交汇节点，具备统筹全局、贴近基层、直面干群的独特优势。当前自然资源领域耕地保护、生态修复、林权调处、巡视整改任务艰巨，必须跳出“办公室只管办文办事”传统思维，将思想政治工作嵌入办文、办会、督查、便民服务全流程，打通思政与自然资源主业融合通道。唯有坚持以思想引领赋能耕地保护、矛盾调处等中心工作，常态化摸排疏导干部思想、打造本土化特色思政载体、抓实廉政教育与人文关怀，才能持续锻造政治过硬、作风务实、敢于担当的基层自然资源队伍，严守耕地与生态两条底线，以高质量思想政治工作护航县域自然资源事业高质量发展。

下一步，县自然资源局将继续深化对办公室枢纽职能的认识，不断总结思政工作实践经验，优化工作机制、创新方式方法，持续推动思想政治工作与自然资源业务工作深度融合，为服务县域经济社会发展提供更加坚实的思想保障和队伍支撑。

蒋婷  东安县自然资源局

责编：马志军

来源：湖南法治报