摘要：新时代背景下，事业单位承担着社会公共服务、民生保障、行业治理的重要职能，人才队伍建设质量直接决定公共服务效能与事业发展水平。人力资源管理作为事业单位人才选育管用的核心抓手，侧重制度规范、绩效考核、岗位配置等刚性管理；思政教育聚焦思想引领、价值塑造、作风培育、初心涵养，属于柔性育人手段。二者相辅相成、辩证统一。当前多数事业单位存在人力资源管理与思政教育“两张皮”问题，重制度管控、轻思想引导，重业绩考核、轻素养培育，制约了人才队伍凝聚力与战斗力提升。本文立足事业单位改革发展新形势，阐述二者融合的核心价值与内在逻辑，剖析现阶段融合工作存在的突出问题，探索科学化、常态化、制度化的融合实施路径，为事业单位构建刚性管理与柔性育人相结合的现代化人才治理体系提供理论支撑与实践参考。

关键词：事业单位；人力资源管理；思政教育；融合路径；人才建设

一、引言

随着事业单位体制机制改革持续深化，公共服务领域逐步向规范化、精细化、现代化转型，对从业人员的政治素养、职业能力、服务作风、责任担当提出更高标准。事业单位作为公益性、服务型、政治性兼具的社会组织，人才队伍不仅需要过硬的专业业务能力，更需要坚定的理想信念、正确的价值导向和优良的职业作风。人力资源管理是事业单位内部治理的核心模块，贯穿人员招聘、入职培训、岗位调配、绩效考核、职称晋升、激励约束、离职管理全流程，是规范人才管理、激活人才活力的关键载体。思政教育作为党建工作的重要组成部分，承担着统一思想、凝聚共识、涵养作风、赋能成长的重要职能。

二、事业单位人力资源管理与思政教育融合的内在逻辑与现实价值

2.1 内在逻辑：互为支撑、有机统一

人力资源管理与思政教育目标同向、载体互通、内容互补，具备深度融合的天然基础。首先，二者核心目标一致，均以建设高素质人才队伍、提升单位治理效能、推动公共服务高质量发展为根本目标。人力资源管理解决“管人、用人、育人”的制度机制问题，思政教育解决“塑心、立德、铸魂”的思想认知问题。其次，二者工作载体互通，人力资源管理的招聘、培训、考核、晋升等全流程，均可嵌入思政教育内容；思政教育的思想引领、作风培育、价值塑造成果，能够有效落地到岗位履职、工作作风、服务成效等人力资源管理指标中。最后，二者作用机制互补，刚性的人力资源制度为思政教育提供落地保障，柔性的思政教育为制度管理提供思想支撑，弥补单一管理模式的短板，实现“制度约束不冰冷、思想教育不空洞”。

2.2 现实价值：赋能单位高质量发展

一是夯实政治建设根基，筑牢队伍思想防线。事业单位具有鲜明的政治属性，将思政教育融入人力资源全流程，能够从源头强化职工政治认同、宗旨意识，引导全体职工坚守公共服务初心，自觉践行社会责任，筑牢意识形态安全防线。二是优化人才管理模式，破解管理僵化难题。传统人力资源管理重量化、轻人文，重结果、轻过程，融合思政教育后，可融入人文关怀、心理疏导、价值激励，实现制度化管理与人性化育人结合，提升管理温度与管理效能。三是提升公共服务质效，树立良好行业形象。通过思政引领培育职工服务意识、担当精神、敬业作风，有效杜绝推诿扯皮、敷衍履职、消极怠工等问题，全面提升事业单位公共服务水平与群众满意度。四是稳定人才队伍，激发内生动力。通过思想引导化解职工职业迷茫、认知偏差、心理压力，配合科学的激励晋升机制，增强职工职业归属感、认同感与幸福感，有效降低人才流失率，激活队伍干事创业活力。

三、事业单位人力资源管理与思政教育融合存在的突出问题

3.1 思想认知存在偏差，融合重视程度不足

现阶段多数事业单位管理层存在重业务、轻思政、重管理、轻育人的认知误区。部分管理者认为人力资源管理核心是考勤、考核、薪酬、岗位调配等事务性工作，思政教育属于党建部门专项工作，二者无需交叉融合；部分党建人员认为思政教育仅需完成理论学习、主题活动等规定动作，无需对接人事管理、岗位履职、绩效考核。认知偏差导致二者长期割裂运行，融合工作流于形式、缺乏顶层设计，未能纳入单位人才发展整体规划，融合育人价值难以发挥。

3.2 工作体系相互割裂，存在明显“两张皮”现象

组织架构上，人事部门、党建部门各司其职、互不衔接，缺乏常态化协同工作机制，人事管理不考量思想表现，思政工作不结合岗位实绩。内容体系上，人力资源培训侧重业务技能、规章制度、岗位规范，几乎无思政育人内容；思政教育侧重理论宣讲、政策学习，脱离职工岗位实际、职业困惑与成长需求。评价体系上，绩效考核过度侧重业务指标、工作数量，职工政治表现、服务作风、敬业态度、责任担当等思政指标权重极低，无法体现育人导向，导致思政教育难以落地见效。

3.3 融合载体单一固化，育人实效性薄弱

当前二者融合多停留在简单叠加层面，多为“业务培训+一次思政学习”的粗放模式，缺乏系统化、常态化、场景化融合载体。思政教育形式单一，以会议宣讲、文件学习为主，互动性、实践性、针对性不足，难以贴合青年职工思想特点；人力资源管理缺乏思想赋能手段，面对职工职业倦怠、思想波动、消极履职等问题，仅依靠制度处罚，缺乏思想疏导和人文关怀，治标不治本，难以从根源化解队伍管理难题。

四、事业单位人力资源管理与思政教育深度融合的优化路径

4.1 强化顶层设计，树立融合理念，破除认知壁垒

首先，转变管理思维，树立“党建引领、思政赋能、管理育人”的全新工作理念，将二者深度融合纳入单位年度发展规划、人才建设专项规划，明确融合工作目标、任务、职责与考核标准，从顶层消除条块分割问题。其次，压实主体责任，建立单位党委统一领导、人事部门牵头统筹、党建部门协同配合、各科室具体落实的工作格局，明确各岗位融合工作职责，杜绝权责虚化、工作空转。最后，常态化开展管理层、骨干职工专题培训，强化全员对融合工作的认知认同，摒弃“思政无用论”“管理本位论”等错误思想，营造全员参与、全程融入、全面育人的良好工作氛围。

4.2 嵌入全流程人事管理，构建一体化融合育人体系

以人力资源管理全流程为载体，将思政教育精准嵌入选育管用各个环节，实现管理在哪里、思政引领就覆盖到哪里。一是招聘招录环节强化政治准入，将政治素养、职业道德、价值理念纳入招聘考察核心指标，严把人才入口关，选拔政治可靠、作风优良、甘于奉献的优质人才。二是岗前培训环节增设思政课程，结合单位职能、岗位特点，开展初心使命、职业素养、服务作风、廉政纪律等专题教育，帮助新职工树立正确职业观、事业观、服务观。三是日常管理环节融入思想引导，建立职工思想动态常态化摸排机制，通过谈心谈话、座谈交流、一线走访，及时掌握职工思想波动、工作困惑、心理压力，针对性开展疏导引导。四是绩效考核环节提高思政权重，将政治表现、服务态度、工作作风、担当精神、群众口碑、廉洁自律等纳入绩效考核、评优评先核心指标，实现业务实绩与思想素养双向考核。五是晋升激励环节突出综合素养，在职称评审、岗位竞聘、骨干选拔中，优先选用政治过硬、作风优良、实绩突出的职工，树立德才兼备、以德为先的用人导向。

4.3 创新融合载体，丰富多元化育人场景

打破传统单一说教模式，打造场景化、实战化、年轻化的融合育人载体。一是搭建岗位育人平台，设立党员先锋岗、青年示范岗、志愿服务岗，组织职工参与基层服务、公益保障、一线攻坚等实践工作，在履职实践中锤炼作风、涵养初心。二是打造榜样育人载体，挖掘单位先进典型、业务骨干、敬业标兵，常态化开展先进事迹宣讲、经验分享活动，以身边榜样引领全员成长。三是依托新媒体拓宽育人渠道，利用单位公众号、工作群等平台，推送政策解读、思政知识、职业素养、励志案例，打造线上常态化思政育人阵地。四是丰富文体与关怀活动，常态化开展团建活动、心理疏导、困难帮扶、谈心谈话，将思政温度融入日常管理，缓解职工工作压力，增强队伍凝聚力。

4.4 健全考核激励与长效保障机制

一是构建双向融合考核体系，建立“业务实绩+思政素养”双维度评价机制，细化量化评价指标，实行季度考评、年度总评，考核结果直接与绩效薪酬、评优晋升、外出培训挂钩，形成奖优罚劣的鲜明导向。二是完善协同工作机制，建立人事、党建、纪检、业务科室常态化联动机制，定期召开工作推进会，研判融合工作短板，优化工作举措，破解融合难题。三是建强专业化工作队伍，开展人事干部思政能力、党建干部管理能力双向培训，推动人事、党务干部交叉轮岗，培育懂管理、善思政、熟业务的复合型骨干队伍。四是固化制度保障，出台融合育人工作细则、考核办法、培训制度，将短期工作经验转化为长期制度规范，确保融合工作常态化、规范化、长效化推进。

4.5 坚持以人为本，实现刚性管理与柔性育人统一

事业单位人才管理既要靠制度约束，也要靠思想凝聚。在严格落实考勤考核、岗位规范、纪律约束等刚性制度的同时，充分发挥思政教育柔性育人优势，聚焦职工成长需求、心理需求、发展需求，落实人文关怀。针对青年职工职业迷茫、中年职工发展瓶颈、一线职工工作压力，分类开展思想引导、职业规划、心理疏导和成长赋能。通过刚性制度规范履职行为，通过柔性思政凝聚人心力量，让管理既有力度、又有温度，最大限度激发职工干事创业的主动性、积极性和创造性。

五、结语

人力资源管理与思政教育深度融合，是新时代事业单位深化改革、提质增效、建强队伍的关键举措，是破解人才管理“重制度、轻思想”“重业绩、轻素养”突出问题的有效路径。人力资源管理为思政教育提供落地载体，思政教育为人力资源管理赋能铸魂，二者深度融合、双向赋能，能够有效优化事业单位人才治理模式、提升队伍综合素养、增强组织凝聚力、提高公共服务质效。

新时代下，事业单位需持续转变管理理念、完善融合机制、创新育人载体、健全考核保障，推动思政教育全面嵌入人才选育管用全流程，彻底破除“两张皮”问题，构建刚性约束与柔性引领相辅相成、制度管理与思想育人深度融合的现代化人才工作新格局，持续锻造政治过硬、业务精湛、作风优良、服务高效的高素质人才队伍，为事业单位公共服务事业高质量发展提供坚实的人才保障和思想支撑。

万燕桂 永州市社会工作事务中心

责编：马志军

来源：湖南法治报