摘要 发展康复辅助器具社区租赁服务，可以为有需求的服务对象提供康复服务，减少租赁成本，提升特殊人群的生活质量。为提区康复辅助器具社区租赁服务质量，本文主要对康复辅助器具社区租赁模式与服务体系建设的政策进行研究，文中分析了康复辅助器具社区租赁服务模式与服务体系建立策略，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：康复辅助器具；社区租赁；服务体系；政策

国家老龄化程度日益加深，障碍人群对康复辅助器具的需求也持续提升，康复辅助器具社区租赁服务具有重要的作用，能够减少租赁成本，高效利用资源，为特殊人群提供帮助，提升社区养老服务质量。现阶段，因为一些因素影响，导致康复辅助器具的适配率较低，如部分群众对康复辅助器具社区租赁服务的认知水平不足；部分地区虽然开通了这项服务，但是产品供应类型单一，难以适应障碍人群不同使用需求。因此，研究社区康复辅助器具社区租赁模式与服务体系建设具有重要的现实意义。

一、优化产业布局，探索特色发展路径

建设全省康复辅助器具资源展示和体验中心，主要展示各类康复辅助器具新产品、想新技术，进行产品交易、提供产品租赁服务，促进产业发展。在“十四五”期间，省养老服务和康复辅具指导中心在全省10个市州77个县区设置了135个社区租赁站点。“十五五”期间拟采用康养结合+辅具租赁模式，在十四个市州继续设置70个康复辅助器具租赁试点站点，建立社区居家老人及困难残疾群体健康档案，高效评估目标人群情况，判断目标人群需求，将辅具租赁和康复、养老服务有效结合，建立以养老服务为主、辅具租赁为辅的区域康养联合体，降低康复辅助器具租赁运营成本，扩大服务覆盖范围，提升服务质量，让更多人群共享成果，促进康复辅助器具租赁业务发展，探索康复辅助器具产业高质量发展特色化路径。

二、加强工作统筹，促进试点建设

为促进湖南省康复辅助器具产业高质量发展，需要加强社区租赁试点建设。中心已经在10个市州77个县市区设置了135个康复辅助器具社区租赁站点，建立综合性服务平台，将康复、养老服务和康复辅助器具租赁进行有效结合，打造区域康养联合体，降低辅具租赁运营成本，提升服务质量，扩大服务覆盖范围。2026年拟在长沙建设“湖南省养老服务和康复辅具展示体验中心”，作为全省辅助器具租赁试点示范中心，同时在其他十三个市州各建设1个康复辅助器具社区租赁站点，2027年-2030年，在全省十四个市州中人口较密集的56个县区再设置56个康复辅助器具社区租赁试点站点。辅具配置以中高端为主，促成国内先进辅具生产企业入驻平台提供线上线下交易，并负责康复辅助器具维护、更换及售后服务。

三、制定标准体系，加强发展引领

为促进康复辅助器具租赁模式发展，应研究制定产业发展规划，清楚产业发展方向，积极总结康复辅助器具社区租赁服务试点工作，汲取经验教训，明确成功经验和做法，不断探索有效措施，在制定《养老机构康复辅助器具基本配置规范》地方标准的基础上，进一步促进康复辅助器具标准体系建设，有力推动全省康复辅助器具产业规范化、专业化发展。

四、运用信息技术，加强平台建设

建立康复辅助器具社区租赁服务体系，特别是租赁平台数字化转型，能够促进行业发展，提升服务水平，促进市场增长，合理配置资源。这就需要借助信息技术，提升租赁平台运营效率，为用户提供更好的服务体验。长沙体验中心将建设共享平台，全省各试点站点可连接共享平台进行线上交易。平台能够收集相关信息，为营销、服务、维护提供依据，为用户提供差异化服务及营销[1]。大数据分析技术可以预测设备需求变化情况、故障概率，预先配置资源。平台中还运用AI技术，能够针对用户咨询，快速做出响应，评估用户需求，提供差异化的服务建议。针对重复性任务，平台可自动处理。建立康复辅助器具租赁服务信息服务平台，其中包括辅助器具种类选择、购买、租借管理、辅助器具学习（如图1所示），还包含适配服务功能，为用户租用产品提供便利。

图1 部分界面设计

五、配置多样产品，满足用户需求

用户的身体情况、年龄存在差异，对康复辅助器具的需求不同。对此，各站点需配置多样的产品类型，包含起居、洗漱、饮食、移动、如厕、家务、交流等方面，涵盖医疗康复、教育康复、职业康复和社会康复等领域，配置的康复辅助器具分为六个大类共50多种产品，主要包括家具及其配件、移动辅助器具、生活自理和防护辅助器具、技能训练辅助器具、医疗辅助器具以及沟通和信息辅助器具等。租赁以简约实用型中高端辅具为主，家具及其配件主要为护理床和智能护理床垫；移动辅助器具主要为移位机、助行器、电动和功能轮椅、坐便椅和智能导向辅助器具；医疗辅助器具主要为家庭用的制氧机和吸痰器；技能训练辅助器具主要为偏瘫康复器、站立架、组合训练车等[2]。

六、加强顶层设计，完善政策制度

为促进康复辅助器具社区租赁服务发展，省委、省政府制定了相关文件及法规，包括《关于加强新时代老龄工作的实施意见》《湖南省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》《2025年适老化改造产品“焕新惠老”工作实施细则》等，加强顶层设计，维护老年人、残疾人权益，增加惠民政策供给。在“十四五”期间，连续多年将残疾人“两项补贴”提标发放、老年人服务保障等加入到省政府重点民生项目范围内[3]。

七、加强协同联动，织密民生网络

康复辅助器具社区租赁试点工作关系到民生，需要各方联动和协作，确保工作落实到实处。省民政厅负责工作指导、监督、检查等，协调推进项目顶层设计和资金保障工作；省养老康复中心是落实主体，负责出台建设方案和具体运营管理办法，配合省厅进行项目摸底筛查、调研评估和监督检查，跟进项目宣传推广、整体运营工作；街道社区负责在辖区的宣传、推介、信息报送和统计以及社工、志愿者协调维护工作，并安排专人对接各站点，做好站点台账整理、验配评估和辅具维护保养工作，按照租赁流程将辅具寄送到体验中心进行消毒清洁和产品回收；辅具供应商负责提供质量合格、适配安全的辅具产品，提供技术支持、培训讲解、售后服务及产品的升级换代工作。

八、加强人才培养，促进成果转化

注重引进和培养康复辅助器具产业发展领军人才，认真落实从业人员职业分类、国家职业标准、假肢师、矫形器师和康复辅助器具评估师水平评价类职业资格制度，为项目落实提供保障。省养老康复中心需指导各试点站点项目建设，如选址、布局、评估、适配等，指导工作人员掌握各类辅具使用、维护技术，定期回访各试点站点运营情况，提供24小时售后响应。

九、加强宣传推广，营造良好氛围

加强宣传及舆论引导，通过养老服务和康复辅具展示体验中心及各类媒体，扩大宣传覆盖范围。指导各类组织、机构、人员在开展各项服务时推广康复辅助器具应用和社区租赁服务工作；丰富宣传途径，包括媒体、网络平台、印发宣传册、举办培训讲座等，重点围绕潜在使用对象进行宣传报道，引导有需求的人群配置和使用康复辅助器具；通过召开产需对接会、现场推介会、经验交流会等，全面进行宣传报道，提高社会认知水平，在全省形成康复辅助器具社区租赁服务的浓厚氛围和活跃的市场环境，促进康复辅助器具产业高质量发展。

结语：

综上所述，我省十分重视康复辅助器具产业发展，在政策引导与支持下，康复辅助器具社区租赁模式和服务体系建设迎来快速发展期，尤其是老龄化问题日益加重和康复辅助器具需求越来越大的背景下，助推全省康复辅助器具产业高质量发展成为省内各级相关部门的重大课题。社区租赁服务体系的建立可以促进康复辅助器具产业发展，能够为使用者提供便利，降低康复辅助器具使用成本，提升康复辅助器具普及率。因此，各地方应结合实际，探索有效措施，促进社区康复辅助器具租赁服务体系日臻完善，不断提升服务水平，推动康复辅助器具产业全新升级和良性发展。

参考文献：

[1]刘起,蒋夏青,高嘉敏. 我国康复辅助器具社区租赁政策的多维审视——基于13个试点地区的比较分析 [J]. 社会福利, 2025, (06): 3-16+29.

[2]周冉冉,孙璐. 康复辅具服务：下沉基层，普惠覆盖[N]. 中国社会报, 2025-05-15 (001).

[3]尹海璐. 基于价值共创的社区共享康复辅具租赁服务设计研究[D]. 江南大学, 2024. 

（邓波 湖南省养老服务和康复辅具指导中心 ）

责编：马志军

一审：张立娟

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来源：湖南法治报