湖南法治报讯（通讯员 徐朝辉）“临近高考，大家都不跳广场舞了，你哪个电吹管也别吹了”一位热衷于跳广场舞的大妈说法队队员对吹电吹管的老大爷提醒道。“哦，这两天不出门，把这么大的事给忘了，实在是……”他一边赶紧收起电吹管一边不好意思地唠叨着。笔者晚饭后散步至此，心中疑惑解开：这段时间全城原本热热闹闹的大小广场、网红高歌的慢行道、车流如织的滨江大草原，突然戛然而止，竟然是“三考护航、静音守护”“静音模式”已开启。这是一种高水平治理下的思想自觉和行为自觉，其实“哪有什么岁月静好,只是有人在为我们默默地负重前行……”
近年来，湖南省泸溪县坚持以人民为中心的发展思想，锚定更高水平平安泸溪建设目标，全县上下凝心聚力、真抓实干，聚焦“五大建设”，持续压实工作责任链条、完善社会治理体系、提升风险防控能力、净化社会治安环境，“平安泸溪名片”不断擦亮擦新：连续两届（8年）被评为平安中国建设示范县，先后17年被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进县”“全省平安县”荣誉称号。2025年，平安建设工作成效明显而获省委通报表扬，严格规范涉企行政检查等工作成效明显获省州大抓落实督查激励通报表扬，信访工作成效明显获省州大抓落实督查激励通报表扬、被评为省重复信访常态化治理先进县，泸溪县获评省铁路护路联防安全稳定工作先进集体。
高位统筹 构建全域共建格局
平安，是民生所盼、发展之基。泸溪县坚持高位谋划、系统部署，将平安建设、法治建设、基层治理深度融入县域发展全局，构建由县委统揽领导，县政府具体负责、乡镇党委“龙头”带动、部门单位齐抓共管和村（社区）党组织为主落实的责任体系，形成“党政主导、部门主责、基层主抓”的共建共治工作格局。
该县始终将平安建设作为政治工程、民生工程重点推进，常态化召开专题会议研判形势、部署工作。2025年，县委常委会4次、县政府常务会议2次专题调度平安建设、信访维稳、风险化解等重点工作，县委县政府主要领导靠前指挥、精准部署，靶向破解基层治理难点堵点问题。
全县严格落实《中国共产党政法工作条例》《湖南省平安建设条例》，健全“县委常委联乡镇、县级领导联项目、乡镇领导联村包片、村（社区）干部包网格”的联点包抓工作制度，细化乡镇及县直单位责任清单、任务清单，形成权责明晰、层层传导、闭环落实的责任体系。同时，对标省州平安建设考核标准，优化县域考评机制，量化考核指标、细化评分细则，将考评结果与绩效考核、评优评先直接挂钩。据了解，该县全年开展全覆盖专项督导4次，制发工作提示8份、督办函12份，对2个乡镇、1个县直单位开展专项整改整治，以刚性督导倒逼责任落实见效。
源头防控 筑牢安全稳定防线
源头治理、防微杜渐是基层平安建设的关键一环。该县始终坚持底线思维,严格落实维护社会稳定责任制,压紧压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任,有效防范重点领域涉稳风险,确保社会稳定坚如磐石。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“村安例会”常态化机制，落实领导包案、法官联点、家庭风险评估等务实举措，构建网格化、全覆盖、常态化的矛盾纠纷排查化解体系，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。全年排查调处各类矛盾纠纷1186件，成功调解1164件，调解成功率达98.10%，推进完成4件重大事项社会稳定风险评估备案，从源头遏制苗头性、群体性不稳定问题发生,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”和防范个人极端案事件、“利剑护蕾”、严重精神障碍患者等专项治理，全年攻坚化解重难点矛盾343起，为260名特殊群体投保“平安监护人责任险”，全方位筑牢安全防护网。同时，坚持以案促治、以案促改，制发行业治理“三书一函”8份，整改行业治理漏洞12处，补齐行业监管短板。
健全重大突发事件应对机制,常态化排查整治非法宗教、邪教风险隐患，依法稳妥处置各类敏感苗头问题，严守意识形态安全底线，深入开展重复信访集中治理专项行动，全面化解清零上级交办重复信访积案，及时回应群众合理诉求。
创优环境 守护群众安居乐业
习近平总书记指出,社会稳定是国家强盛的前提。没有稳定的社会环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去。该县坚持打防结合、标本兼治，优化立体化、信息化治安防控体系，强化巡逻布控、精准打击整治，持续净化社会环境，全力守护群众安居乐业。
深入推进预防警务派出所前沿防线建设，构建“党委政府统筹‘抓’、村级组织协调‘干’、村民小组盯着‘防’”的“三级齐抓共管”治理体系，推动风险防控从“末端处置”向“源头治理”转变。2025年，全县刑事、行政案件发案数同比下降13.1%、11.3%。
深入推进“一分钟处警”，全面构建“点线面”结合、人防物防技防融合的立体化治安防控体系。2025年，城区可防性刑事案件、行政案件持续下降，特别是夜宵一条街寻衅滋事警情同比下降20%。
始终保持严打整治高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹推进“打盗抢护民安”“拔钉”“猎狐”等专项行动，靶向打击盗窃、诈骗、黄赌毒、寻衅滋事等群众关切的突出违法犯罪。2025年共破获刑事案件171起，查处行政案件323起，连续十七年现行命案全破，人民群众安全感、满意度持续提升。
全面推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，优化阵地服务功能，完善一站受理、分类交办、联动处置、闭环回访工作机制，畅通群众诉求表达、矛盾化解渠道，真正让群众“有地找说法、诉求有解法、解难有办法”。全年县、乡两级综治中心矛盾处置量同比分别提升23.1%、33.3%，基层治理服务质效大幅提升。
如今，群众不管是房屋漏水、噪音投诉，还是“急难愁盼”，就到综治中心“找解法”。
2025年4月4日16时许，泸溪快警联合派出所通过视频探头，半小时内在新桥慢行道找到一走失幼童，并将其安全送回家中。这是深化数字赋能智慧治理的生动实践。该县依托县域网格化智慧服务平台，实现乡镇、单位、网格全域覆盖，构建智能预警、快速流转、闭环处置的数字化治理模式，推动风险治理从被动处置向主动预判转变，让基层治理更精准、更高效、更贴心。
群防群治凝聚平安建设合力
基层是社会治理的最末梢，也是平安建设的主阵地。该县坚持以党建为引领，推进重心下移、资源下倾、力量下沉，
积极发动群众、依靠群众，持续建强基层治理队伍，配齐乡镇政法委员，组建“三官一员”专业队伍，培育“大妈说法队”“铁路义警”、社区工作者、志愿者队伍等本土群防群治力量，构建起专群结合、警民联动的群防群治工作格局。
目前，“红袖章”“平安志愿者”“外卖小哥巡逻队”……一支支各具特色的群防群治力量活跃在大街小巷、村村寨寨。
“我们是平安建设的‘千里眼’‘顺风耳’”从事外卖行业6年的小杨自豪地说。他所在的“同城巡逻队”利用走街串巷的职业优势，及时发现上报治安隐患、环境卫生等问题，成为城市治理的“移动探头”“信息员”。
优化“三会两制一奖”“四联三延五进网格”等特色治理模式，常态化开展矛盾联调、治安联防、平安联创，充分调动群众参与基层治理的主动性和积极，把治理触角延伸到每个角落。在浦市都岐村，群众参与巡逻防范、举报线索、调解纠纷等均可获得积分，凭积分可在“平安超市”兑换生活用品。“攒积分不是为了换东西，而是觉得为平安出了力，脸上有光，大家参与治理的积极性很高”村民老向笑着说。目前，该县平安志愿者注册人数已突破1.3万人，“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理共同体正在形成。
法治护航夯实长治久安“基石”
法治是最好的平安保障。该县不断完善法治建设绩效考核、领导干部和领导班子述法、法律顾问及司法公开“四项制度”，深化部门规范执法、乡镇综合执法、“依法办事示范窗口”建设，适时开展执法监督和执法案卷评查，领导干部依法行政、依法办事意识切实增强，行政机关负责人出庭应诉率100%，完成行政执法事项目录43个、法制审核事项清单20个，审查出具重大行政决策、政府合同等书面法律审查意见17份，为依法行政和规范执法装上“法治安全阀”。
深入推进法治建设，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。建成法治文化广场147个，“法律明白人”实现村（社区）全覆盖。“大妈说法”“院坝普法”“非遗+普法”等接地气的普法形式，让法律知识飞入寻常百姓家。
“现在遇到纠纷，大家首先想到的是找法律、找调解，而不是‘硬碰硬’打官司。”武溪司法所所长告诉记者。今年上半年，该镇民事纠纷诉讼率同比下降19%，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
推进营商环境法治化。深化公共法律服务，推行律所联商会、企业，在工业园区设立“一站式政法服务中心”，提供免费“法治体检”和法律服务，为县内某民营企业成功打赢跨省专利侵权案获全省营商环境典型案例，县法院“巧用活查封”获全省“助企纾困民法典护航”十大典型案例，县司法局加强涉企执法监督入选全州典型案例，“来到泸溪、办事顺利”法治化营商环境品牌越擦越亮。
“基层治理永远在路上，平安建设提质无止境。”下一步，泸溪县委、县政府将以更高标准、更实举措推进更高水平平安泸溪、法治泸溪建设，为实现“四个强县”“三个百亿”目标和服务县域经济社会高质量发展保驾护航。
责编：李颖
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来源：湖南法治报
